10月27日,联合国环境规划署发布《2022年排放差距报告》(以下简称《报告》)。其中指出,随着气候变化加剧,世界仍然没有可靠的路径实现1.5℃的《巴黎协定》气候目标。
据《报告》显示,尽管所有国家在COP26上决定加强国家自主贡献(NDCs),但进展一直严重不足。2022年提交的国家自主贡献只减少了0.5千兆吨的二氧化碳当量,不到2030年预计的全球排放量的1%。
联合国秘书长古特雷斯表示:“干旱、洪水、暴雨和山火在整个世界肆虐,危害生命及生计,紧急气候情况造成日益严重的损失和破坏,全球和各国的气候承诺则少得可怜,控制全球升温在1.5℃以下的窗口期正在迅速关闭,温室气体排放必须在这十年内减少45%。”
据《报告》估计,到本世纪末,气温将上升2.8°C。基于各国当前政策,无条件和有条件的国家自主贡献将在2030年将全球排放量分别减少5%和10%。为了实现采取最低成本将全球变暖控制在1.5℃的目标,到2030年,排放量必须比现行政策下的排放量减少45%。
同时,《报告》指出,全球范围内,只有所有部门紧急转型,才能有助于避免加速的气候灾难。
对于电力、工业、交通和建筑部门,《报告》发现,向净零温室气体排放的转变正在进行中,但需要加速前进。供电是减排效果最明显的,因为可再生电力的成本已经大大降低。然而,变革的步伐必须加快,同时采取措施确保公正的过渡和普遍的能源获取。对于建筑,需要迅速应用现有的最佳技术。在工业和交通方面,需要进一步开发和部署零排放技术。为了推动转型,所有部门都需要避免锁定新的化石燃料密集型基础设施,推进零碳技术的应用,并追求行为的改变。
对于食品系统,《报告》建议可以通过改革来实现快速和持久的削减。食品系统约占温室气体排放的三分之一,其重点领域包括保护自然生态系统、需求方饮食的改变、改善农场层面的食品生产以及食品供应链的去碳化。《报告》指出,这4个方面的行动可以将预计2050年食品系统的排放量减少到目前水平的三分之一左右,而如果继续目前的做法,排放量几乎会翻倍。
《报告》建议政府可以通过改革补贴和税收计划促进转型。私营部门可以减少食物损失和浪费,使用可再生能源,开发新型食品,减少碳排放。公民个人可以改变他们的生活方式,为环境可持续性和减少碳排放来选择食物,这也将带来许多健康益处。
而对于金融体系,《报告》指出,金融体系必须促成转型。全球向低排放经济转型,预计每年至少需要4万亿—6万亿美元的投资。尽管目标非常清晰,但是由于短期利益、目标冲突与对气候风险的充分认知不足,大多数金融行为体在气候减缓方面的行动非常有限。政府和主要的金融行为体将需要可靠地向一个方向引导:转变金融系统及其结构和流程,让政府、中央银行、商业银行、机构投资者和其他金融行为体参与进来。