新版《合同范本》护航煤炭建设工程

2018-07-19

  煤炭建设工程具有投资数额大、生命周期长、工程条件复杂多变的特点。与之相关的勘察、设计、监理、工程总承包等合同不仅体量庞大、相互间衔续性强、合同管理要素众多,而且煤炭建设项目对合同履行质量的要求较高,然而相关合同在履行时不可避免地存在着许多不确定因素,导致煤炭建设工程合同履行难度普遍较大。


  我国《合同范本》在煤炭建设工程中的使用大致经历了三个时期:


  第一个时期为旧版《合同范本》颁行前的粗犷缔约期,在这一时期煤炭基建规模较小,技术水平欠发达,承包人和发包人以订立合同的形式来规范双方行为的意识相对薄弱,煤炭建设阶段的相关合同履行效果普遍不佳。


  第二个时期为旧版《合同范本》颁行后至全面修订前的快速发展期。这一时期也是我国成功“入世”及煤炭“黄金十年”的开始。市场经济快速发展促使煤炭建设投资大幅增加,加之合同当事人的法律意识逐步加强,促使《合同范本》的使用数量显著增长,且合同履行质量也有所提高。


  第三个时期为2012年年前后旧版《合同范本》重大修订以来至今的稳步转型期。在此期间,我国法制建设空前兴盛,煤炭建设工程领域相关法律日益丰富,既有国际性的普遍规则,也有中国特色的管制规则。旧版《合同范本》在条款设置及内容编排上已不适应行业发展。


  新版《合同范本》在煤炭工程基建领域的推广和使用取得了许多积极的效果,同时也保障了承包人和发包人权利义务的公平,有效地规避了合同履行期间可能产生的各类风险。新版《合同范本》在使用时的一些事项也值得关注。


  合同价款的合理确定


  新版《合同范本)在合同价款方面增改了许多有利于保障设计人权益的条款,结合通用条款中有关合同价款的约定,合同当事人可参照以下两种方案对合同价款的确定方式进行优化和补充。(1)在专用条款中约定双方以《合同法》第61条关于“交易习惯”的规定作为法理基础,依据行业协会制订的“煤炭行业建设项目工程技术咨询服务类取费定额”标准对基本服务费即设计费进行计算,最终以固定总价的方式确定合同价款。合同履行期间,该方案也可用于设计费的补充及设计变更后计费额的增加。(2) 由于设计文件及图纸等产品具有知识密集度高(原材料成本低)、涉及专业人员众多、生产周期较长等特点,合同当事人可以人工成本(包括设计人员职称、工日)为关键变量,在专用条款及附件中以固定单价的方式确定合同价款。


  新常态下合同解除问题


  近年来,受煤炭行业持续淘汰落后产能、倒逼过剩产能退出等政策的影响,一些开采成本高、安全隐患大、环保不达标的“老、旧、小”煤矿相继整顿或关停。同时,由于煤炭市场疲软以及相关手续不齐全等原因,一批处于基本建设尤其是项目前期咨询阶段的煤矿项目缓建甚至停建。在这些整顿关停或缓停建煤矿项目中,还存在着大量正在履行中的合同,这些合同的去留问题已经成为合同管理的关键。新版《合同范本》的通用条款中规定了一些合同解除情形,如不可抗力等,但国家政策调整是否属于不可抗力,理论界尚未明确。对于因国家政策调整等原因导致的合同无法继续履行的情况如何处理,当事人应当在专用条款中进一步约定说明。


  合同当事人的资信证明


  资信是对当事人履行合同应具备的综合能力的客观评价,当事人是否具备良好的资信是合同能否如约履行的重要保证,需要证明的资信内容通常有财务状况、信用等级、企业及人员的资质和业绩等。结合煤炭行业实际情况,发包人应当在签约时要求承包人提供满足项目要求的公司资质、类似项目业绩以及拟派人员尤其是项目负责人的资格证书、职称证明等文件,同时还应在承包人要求下提供自己的财务状况说明,上述文件内容可在专用条款的“承发包人其他义务”中予以列明。


  互联网+新版《合同范本》


  近年来,“互联网+”在建筑业及招投标市场运用范围日益广泛,如2016年正式启用的新版“四库一平台”及电子招投标平台等。由于上述业务均需要企业将合同文本等业绩材料扫描上传,因此,新版《合同范本》当事人可参照住建部《关于规范使用建筑业企业资质证书的通知》中有关资质证书使用二维码标识的说明,考虑采用为合同文本生成二维码的方式,对合同进行内部管理和外部使用。生成的二维码可填写在专用条款“18其他”里。值得注意的是,依据我国《民事诉讼法》及其司法解释的相关规定,电子邮件属于法定证据种类中的电子数据,合法真实的电子邮件具有法律效力。新版《合同范本》预留了电子邮箱的填写位置,双方当事人应当谨慎对待,尤其是在合同约定承包人通过电子邮箱履行义务(如提交电子版设计文件等)的情况下,更应当保证电子邮箱的合法、准确及唯一。


  责任编辑:宫在芹
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