1 全球碳中和概况
1.1 “ 碳” 的类型
碳是生命物质中的主要元素之一, 是有机质的重要组成部分, 并以二氧化碳、有机物和无机物的形式贮存于地球的大气圈、陆地生态圈、海洋圈和岩石圈中。碳元素通过碳固定和碳释放的方式, 在地球的大气圈、陆地生态圈、海洋圈和岩石圈中进行循环。碳固定是指植物的光合作用吸收二氧化碳、海水溶解大气中的二氧化碳、干旱区盐碱土吸收二氧化碳、含碳元素岩石的形成, 以及利用人工技术将二氧化碳转化为化学品或燃料等。碳释放主要来自于植物和动物的呼吸作用、化石燃料的消耗、岩石圈中含碳元素岩石的分解等。本文将大气圈中被固定或可利用的二氧化碳定义为“ 灰碳” ; 将无法被固定或利用, 并留存在大气圈中的二氧化碳定义为“ 黑碳” 。人类进入工业化以来, 化石燃料消耗急剧增加, 岩石圈中化石能源的碳被释放到大气圈中, 导致大气圈中二氧化碳的浓度不断增加, 地球的碳循环平衡被破坏, 造成了大气圈中“ 黑碳” 含量不断增加。因此, 碳中和主要目的是减少大气圈中“ 黑碳” 含量, 逐步恢复绿色地球碳循环平衡, 保护人类赖以生存的生态环境, 建设宜居地球。
1.2 碳中和的内涵及意义
IPCC发布的《全球升温1.5 ℃特别报告》指出, 碳中和（Carbon-neutral）是指1个组织在1年内的二氧化碳排放通过二氧化碳消除技术达到平衡, 或称为净零二氧化碳排放（net zero CO2 emissions）。碳中和目标是到2030年全球二氧化碳排放量比2010年下降约45%, 到2050年实现净零二氧化碳排放。
碳中和的首要任务是到本世纪末将全球气候变暖控制在1.5 ℃。碳中和不仅控制气候变化, 也是人类保护生态环境的根本措施, 有助于保护生物多样性和生态系统, 避免更多的物种灭绝。碳中和加速了能源系统的低碳绿色转型, 为全球带来新的经济增长点。根据国际可再生能源机构（IRENA）发布的《能源转型2050》报告显示, 碳中和为全球带来2.4%的GDP额外增长, 额外增加7× 106个能源行业就业岗位等。
1.3 碳中和的进展与做法
截至2021年1月, 根据英国能源与气候智库（Energy & Climate Intelligence Unit）统计显示, 全球已有28个国家实现或承诺碳中和目标。其中, 苏里南共和国和不丹已经实现碳中和, 瑞典、英国、法国等6个国家通过立法承诺碳中和, 欧盟、加拿大、韩国等6个国家及地区正在制定相关法律, 中国、澳大利亚、日本、德国等14个国家承诺实现碳中和。2050年是全球实现碳中和的主要时间节点, 除2个已经实现碳中和的国家外, 芬兰承诺最早（2035年）实现碳中和。另有99个国家正在讨论碳中和目标, 其中乌拉圭拟将目标定于2030年, 其余国家均将目标拟定于2050年。
已经实现碳中和的2个国家具有国土面积小、森林覆盖率极高等特点, 其中苏里南共和国的森林覆盖率达90%, 不丹的森林覆盖率为72%。碳中和进程中, 欧盟最为积极, 欲建设首个碳中和大陆。2019年12月, 欧盟委员会正式发布《欧洲绿色协议》, 提出到2030年温室气体排放量在1990年基础上减少50%~55%, 到2050年实现碳中和目标。2020年12月, 日本政府推出《绿色增长战略》, 被视为日本2050年实现碳中和目标的进度表。从目前已经承诺碳中和的国家来看, 除了欧盟和日本发布了碳中和具体的路线图外, 其余国家的碳中和路线尚在进一步制定中。
本文分析总结主要国家和地区碳中和的做法有如下几点：①逐步退出煤发电计划。除德国外, 已承诺碳中和的欧盟国家煤炭资源较少, 国土面积较小, 已经全部退出煤发电。德国宣布将于2040年前全部退出煤发电。煤炭资源丰富或者煤发电消费占比较高的国家（如澳大利亚等）, 尚未确定退出煤发电计划。②加快太阳能、风能、氢能等新能源产业应用与推广。光伏发电将成为欧盟、日本的第一大电力来源, 海上风电迎来爆发式增长。预计到2050年, 欧盟、日本海上风电将增长25倍以上。氢能方面, 欧盟注重绿氢制备, 日本全面发展氢能产业链, 韩国已就氢能立法, 将氢能应用拓展至交通运输、冶金、发电等领域。③发展碳封存与碳转化技术。德国将重启二氧化碳捕集及封存项目, 同时利用丰富的天然气管网设施, 大力发展电转气技术, 将二氧化碳转化为甲烷进行管网运输。日本发展碳回收和资源化利用技术, 到2030年实现二氧化碳回收制燃料的价格与传统喷气燃料相当, 到2050年二氧化碳制塑料实现与现有的塑料制品价格相当。④出台碳定价机制, 增加碳排放成本。2005年, 欧盟开始实施排放交易体系（EU ETS）, 是世界上第1个多国参与的碳排放交易体系。该交易体系采用“ 总量管制和交易” 规则, 在限制温室气体排放总量的基础上, 通过买卖行政许可的方式进行碳排放交易。该体系还通过限量和设定交易计划, 对各成员国设置限额, 将减排目标分解到企业, 明确减排上限强制减排。
2 碳中和面临的主要挑战与对策
2.1 全球碳排放现状
据国际能源署（IEA）统计, 2019年全球与能源相关的二氧化碳排放量与2018年持平（约330× 108 t）, 前5名碳排放量国家分别为中国、美国、印度、俄罗斯、日本, 碳排放量分别为98× 108, 48× 108, 23× 108, 15× 108, 11× 108 t。亚洲的碳排放主要来自中国、印度和日本, 美洲的碳排放主要来自美国、加拿大和巴西, 欧洲的碳排放主要来自俄罗斯、德国和英国, 非洲的碳排放主要来自南非、埃及和阿尔及利亚, 大洋洲的碳排放主要来自澳大利亚。
图1 2000— 2019年全球能源相关主要大洲（a）及主要国家（b）二氧化碳排放量统计
化石燃料消费是二氧化碳排放增加的主要来源。2003年以来, 煤炭消费一直是二氧化碳排放的第1大来源。2019年煤炭、石油、天然气、其他消费所排放的二氧化碳量分别占总排量的44%、34%、21%、1%[11, 12]。电力行业是最大的碳排放行业, 占总排量的38%, 其次为交通、工业和建筑等行业, 分别占总排量的24%, 23%, 9%。
图2 2000— 2019年全球能源相关的二氧化碳排放量统计
2.2 碳中和面临的主要问题
碳中和应对全球气候变化已成为全球共识, 但在实施过程中还面临政治、资源、技术、市场、能源结构等多方面挑战。
2.2.1 政治层面
实现碳中和是全球性目标, 需要世界各国合作应对, 联合国常任理事国应率先在碳中和目标上做出表率, 但是美国和俄罗斯两个常任理事国尚未承诺实现碳中和。全球碳排放前5名国家中的印度还没有承诺实现碳中和时间。安哥拉、伊朗、伊拉克、南苏丹、土耳其、也门等国最初签署了《巴黎气候协定》, 但还没有正式立法批准。另有99个国家正在讨论碳中和目标, 能否通过碳中和目标尚未定论。
2.2.2 资源层面
新能源替代化石燃料是实现碳中和的根本措施。全球太阳能、风能等新能源分布存在时空差异性, 为新能源规模发展带来挑战。全球太阳能资源主要集中在赤道附近南北回归线之间, 以非洲北部撒哈拉地区最为丰富, 非洲大陆东侧及南部、澳大利亚和中国西北地区也是太阳能资源丰富区。风能资源主要分布在东亚、东南亚、中亚、美洲30° S— 30° N地区, 以及中国北部和东部、蒙古、澳大利亚东北部、非洲撒哈拉沙漠以南等地区。全球陆地太阳能和风能资源存在明显的地区性与季节性差异。
2.2.3 技术层面
新能源技术成熟度决定了碳中和进程的快慢。太阳能、风能等新能源发电总体价格仍较煤发电高, 峰谷稳定性差, 调峰技术有待进一步创新。重工业和长途运输等领域难以实现电气化, 氢燃料电池是最优选择, 但部分关键技术仍处于示范或原型阶段, 尚未大规模推广和工业化应用。与传统化石能源制氢（即“ 灰氢” ）相比, 可再生能源制氢（即“ 绿氢” ）的成本较高, 配套的二氧化碳捕集与封存技术尚处于示范阶段。虽然低碳技术转移具有显著的减排和升温控制效果, 但发达国家承诺对发展中国家提供资金和低碳技术援助尚未兑现。
2.2.4 市场层面
碳中和进程中, 新能源的推广与应用取决于成本优势和应用便利程度。目前, 新能源成本逐年下降, 但相对于化石能源仍缺乏竞争力。特别是2020年全球原油价格暴跌, 化石能源的成本优势对新能源转型产生不利影响。新能源配套设备不完善, 应用不便利, 如充电桩尚未普及、加氢站数量少等问题推高了新能源汽车的使用成本。
2.2.5 能源结构层面
全球能源消费结构仍然以化石能源为主, 新能源占比偏低。2019年全球能源消费144× 108 t油当量, 其中煤炭占27%、石油占33%、天然气占24%、新能源占16%[15]。碳中和进程中, 要大幅度降低煤炭、石油等高碳化石能源消费占比, 提高新能源占比。目前, 化石能源消费占比仍然偏高, 为能源转型带来了挑战。
2.3 实现碳中和的对策
减少碳排放, 实现碳中和的对策可以分为碳替代、碳减排、碳封存、碳循环4种主要途径。
碳替代主要包括用电替代、用热替代和用氢替代等。用电替代是利用水电、光电、风电等“ 绿电” 替代火电, 用热替代是指利用光热、地热等替代化石燃料供热, 用氢替代是指用“ 绿氢” 替代“ 灰氢” 。
碳减排主要包括节约能源和提高能效。在建筑行业主要以提高电器和设备能效、房屋外加太阳能光伏等为主, 开发新型的水泥和钢材等材料、减少水泥和钢材的隐含碳排放量等; 在交通行业主要以使用更高效的动力系统和更轻的材料等为主。从源头减少“ 黑碳” 的排放量。
碳封存是指将大型火力发电、炼钢厂、化工厂等产生的二氧化碳收集后, 运输至合适场所, 利用技术手段长时间与大气隔离封存。地质封存是碳封存的主要形式, 封存场所主要为油气藏、地下深部咸水层和废弃煤矿等。未来油田、气田采完后, 应用已有地面与地下设施, 进行二氧化碳库封存, 可能是主要举措。通过技术减少大气圈中的“ 黑碳” 数量。
碳循环包括人工碳转化和森林碳汇。人工碳转化是指利用化学或生物手段将二氧化碳转化为有用的化学品或燃料, 包括二氧化碳合成甲醇、二氧化碳电催化还原制备CO或轻烃产品（C1— C3）等。森林碳汇是指植物通过光合作用将大气中的二氧化碳吸收并固定在植被与土壤中, 减少大气中二氧化碳浓度。发挥“ 灰碳” 可再利用的作用。
针对碳替代、碳减排、碳封存、碳循环4种主要碳中和对策, 依据技术成熟度或与常规化石能源价格的竞争性, 预测2020— 2050年全球碳中和目标下二氧化碳减排趋势（见图3）。2020— 2030年, 二氧化碳减排速度相对较慢, 主要原因是新能源的价格优势尚未显现, 未能实现大规模应用, 且碳封存技术尚未成熟。2030— 2050年, 随着相关技术的成熟, 新能源成本可与化石能源竞争, 新能源项目快速推广落地, 二氧化碳排放大幅度下降。碳封存技术达到推广应用要求, 为碳中和做出主要贡献。总体看, 碳替代将成为碳中和进程中的中坚力量, 预测到2050年, 贡献率占全球碳中和的47%, 碳减排、碳封存和碳循环贡献率分别占21%, 15%, 17%。
图3 2020— 2050年4种途径对全球碳中和的贡献
3 新能源在碳中和进程中的重要地位
新能源是指在新技术基础上加以开发利用, 接替传统能源的非化石无碳、可再生清洁能源, 主要类型有太阳能、风能、生物质能、氢能、地热能、海洋能、核能、新材料储能等[16]。与煤炭、石油、天然气等传统含碳化石能源相比, 在理论技术、利用成本、环境影响、管理方式等方面有显著不同。随着新能源技术快速发展和互联网+、人工智能、新材料等技术不断进步, 新能源产业处于突破期, 逐渐进入黄金发展期。发展新能源, 推动能源结构转型是实现碳中和的关键。新能源开发利用步伐加快, 已成为全球能源增长新动力, 并将逐步替代化石能源, 在碳中和进程中发挥关键作用。
3.1 新能源是第3次能源转换的主角
从世界能源发展历程看, 人类能源利用史经历了从薪柴到煤炭、从煤炭到油气的两次转型, 正在经历从化石能源到新能源的第3次转型。新能源具有清洁、低碳的特点, 符合碳中和发展需求, 将在第3次能源转换中成为主角。
1925年以来, 全球能源变得更加清洁, 除生物质能外的新能源呈现加速发展态势。1925— 2019年全球能源的需求量从14× 108 t油当量增加至144× 108 t油当量, 增长了10倍, 但新能源在全球能源中的占比从0.6%增加至15.1%, 增幅达到24倍。
图4 1925— 2019年全球能源结构变化趋势图
近10年来, 全球能源技术变革显著加快, 光伏发电、风电等成本大幅下降, 加速推动了能源系统绿色转型。据IRENA报告, 自2010年以来, 2019年光伏发电（PV）、光热发电（CSP）、陆上风电和海上风电的平准化度电成本分别下降82%、47%、39%和29%[18]。2019年, 新投产并网的大规模新能源发电装机容量中, 56%可实现成本低于最便宜的化石燃料发电。2010— 2019年光伏发电量从32 TW· h增至699 TW· h, 年增幅达到240%; 风力发电量从342 TW· h增至1 404 TW· h, 年增幅达到45%。
3.2 新能源是碳中和的主导
从能源生产和消费结构看, 世界能源已形成煤、油、气、新能源“ 四分天下” 的格局。研究预测, 到2030年将是新能源的转折年, 多种新能源成本下降至可与化石能源竞争, 能源去碳化趋势持续加强。预计2030年, 全球一次能源量将达到峰值156× 108 t油当量, 年均增长1.2%, 其中煤炭占19%、石油占28%、天然气占26%、新能源占27%。预计2025年石油需求增速放缓, 到2030年石油需求进入平台期, 天然气由于其低碳属性, 或将成为唯一有望保持增长的化石能源。
预计2030年后, 新能源成本基本低于化石能源。预计2030— 2050年, 世界一次能源消费总量将维持在较为平稳的水平。到2050年, 世界一次能源消费量基本与2030年持平, 其中煤炭占4%、石油占14%、天然气占22%、新能源占60%, 世界能源消费结构发生根本性变化,形成以新能源为主的“一大三小”结构,新能源将超过煤炭、石油、天然气, 成为主体能源。
3.3 新能源在碳中和进程中的作用
太阳能、风能、水能、核能、氢能等是新能源的主力军, 助力电力部门实现低碳排放。2019年以来, 新能源平均发电成本已实现低于燃气发电成本, 但总体水平较煤发电仍高出16%[19]。预计到2030年左右, 大部分新建光伏发电、风电项目平均投资水平将低于新建煤发电厂, 几乎所有亚太市场可实现光伏、风能发电成本低于煤发电。预计到2050年, 新能源发电可满足全球电力需求的80%, 其中光伏发电和风力发电量累计占总发电量的一半以上。
“ 绿氢” 是新能源的后备军, 助力工业与交通等领域进一步降低碳排放。电价占电解水制氢成本的60%~70%, 随着电价大幅度下降, “ 绿氢” 成本将快速下降。到2030年左右, “ 绿氢” 有望比化石燃料制氢更具成本优势[20]。到2050年, 全球氢能占终端能源消费比重有望达到18%, “ 绿氢” 技术完全成熟, 大规模用于难以通过电气化实现零排放的领域, 主要包括钢铁、炼油、合成氨等工业用氢, 以及重卡、船舶等长距离交通运输领域。
人工碳转化技术是连接新能源与化石能源的桥梁, 有效降低化石能源碳排放, 将过剩电量转化为化工产品或燃料进行储存, 对新能源电网起到削峰填谷作用。电转气是人工碳转化的主要形式, 可以将二氧化碳重整制甲烷, 被视为是欧洲实现能源转型的关键。预计到2050年, 欧盟工业部门10%~65%的能源消耗来自电转气, 供热行业和交通运输行业30%~65%的能源来自于电转气。
4 中国碳中和实施路径
4.1 中国碳中和目标与路线图
中国政府承诺实现碳中和, 制定政策积极推进碳中和进程。2020年9月, 习近平在联合国大会上表示“ 中国将提高国家自主贡献力度, 采取更加有力的政策和措施, 二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值, 努力争取2060年前实现碳中和” [25]。同年12月, 发布《新时代的中国能源发展》白皮书, 全面阐述了新时代新阶段中国能源安全发展战略的主要政策和重大举措。
《中国长期低碳发展战略与转型路径研究》报告指出, 预计到2025年前后, 中国二氧化碳排放进入峰值平台期, 力争2030年前可实现稳定达峰, 化石能源消费的二氧化碳峰值排放量控制在110× 108 t之内, 到2035年二氧化碳排放量将比峰值年份显著下降[26]。按照二氧化碳排放峰值的减排程度, 本文分低、中、高3种情景预测中国2060年碳排放量。低情景下, 二氧化碳减排至峰值的40%, 排放量降低至44× 108 t; 中情景下, 二氧化碳减排至峰值的30%, 排放量降低至33× 108 t; 高情景下, 二氧化碳减排至峰值的20%, 排放量降低至22× 108 t。剩余排放量主要通过二氧化碳封存及利用、人工碳转化、森林碳汇等方式消纳。中、高情景下对二氧化碳封存及利用、人工碳转化、森林碳汇等碳中和技术需求较大, 应该加强这些领域的投入。
4.2 中国碳中和实施路径
与其他国家相比, 中国在实现碳中和道路上将面临碳排放量大、能源消费以化石能源为主、碳达峰到碳中和缓冲时间短等诸多挑战。中国是全球最大的二氧化碳排放国, 2019年二氧化碳排放量占全球总排放量的29.8%, 比美国（14.4%）、印度（7.0%）和俄罗斯（4.7%）的总和还要多。目前, 中国能源消费仍然以煤炭、石油、天然气等化石能源为主, 特别是煤炭比重占一半以上。2019年, 中国能源消费总量为34× 108 t油当量, 煤炭占58%, 石油占19%。中国从碳达峰到碳中和经历只有短短30年, 即碳达峰后需要快速下降, 走向碳中和。欧盟承诺的碳达峰到碳中和时间为60~70年, 缓冲时间是中国的2倍。针对中国国情, 不能复制国外碳中和模式, 需要制定符合中国资源禀赋及国情的碳中和实施路线。在实现碳中和的道路上, 中国需要在电力、工业、建筑、农业等领域共同努力, 减少“ 黑碳” 的排放量和发挥“ 灰碳” 的可利用性。
表2 中国实现“ 碳中和” 路径主要途径与技术成熟度
4.2.1 推进煤炭高效清洁化利用
中国煤炭资源丰富, 是主体能源类型和重要工业原料。大力推进煤炭高效清洁化利用既可有效控制二氧化碳排放, 还能发挥煤炭保障国家能源安全的主力作用。煤炭高效清洁利用包括煤的安全、高效、绿色开采, 煤燃烧中的污染控制与净化, 新型清洁煤燃烧, 先进燃煤发电和煤洁净高效转化等。煤炭地下气化是清洁利用的重要途径, 可从根本上改变中深层煤炭开采利用模式, 减少煤炭在开采和应用中造成的环境负面影响。要力争实现中国陆上埋深1 000~3 000 m煤炭资源气化利用, 预估这部分煤炭资源气化开采可产甲烷、氢气等气体（272~332）× 1012 m3[27]。中国约50%的煤炭消费总量用于发电, 解决燃煤发电的清洁高效问题是煤炭高效清洁利用的重中之重。现代煤化工主要以洁净能源和精细化学品为主, 包括煤制气、煤制油、煤制化工品等。
4.2.2 加快清洁用能替代
加快实施清洁用能替代, 优化能源结构, 构建清洁低碳、安全高效的能源体系是中国实现碳中和的重要举措。依靠技术创新, 进一步降低太阳能、风能发电成本, 利用风电-光电-储能耦合模式替代火电, 发挥储能技术快速响应、双向调节、能量缓冲优势, 提高新能源系统调节能力和上网稳定性。利用光热-地热耦合模式替代燃煤供热用能, 发挥太阳能光热和地热的各自优势, 形成互补供热用能。
4.2.3 提升天然气在低碳转型中的现实伙伴到未来桥梁作用
天然气是低碳清洁能源, 是能源从高碳到零碳过渡的伙伴与桥梁, 在实现碳中和中是化石能源的主体与保障能源安全的基石。在碳中和背景下, 中国天然气需求增长强劲, 预计到2035年, 需求量将可能快速增长至（6 500~7 000）× 108 m3。以四川、鄂尔多斯、塔里木盆地为重点, 建成多个百亿立方米级天然气生产基地。 促进常规天然气增产,重点突破非常规天然气勘探开发, 完善储气库、进口通道等产业布局与政策体系，保持天然气安全利用。
中国需要像煤炭、油气等工业一样, 加快构建氢能工业, 推动实施“ 氢能中国” 战略。中国氢能需求旺盛, 但仍以化石能源制氢（即“ 灰氢” ）为主。利用“ 绿氢” 替代“ 灰氢” 可有效降低二氧化碳排放。据中国氢能联盟预测, 2030年中国将处于氢能市场发展中期, 氢气年均需求量达3 500× 104 t, 在终端能源消费中占5%; 2050年氢气年均需求量达6 000× 104 t, “ 绿氢” 占氢气来源的70%, 在终端能源消费中占比至少到10%[28], 可减排二氧化碳约7× 108 t。此外, 加快推进储氢、运氢、氢燃料电池及加氢站等产业链整体发展, 与油气工业深入融合, 利用现有天然气管网和加油气站等基础设施, 在产氢、加氢等产业链节点发挥油气公司先天优势, 实现“ 油、气、氢、电” 四站合建, 推进氢工业体系高质量发展。
4.2.5 加大二氧化碳埋藏及封存应用与推广
二氧化碳埋藏与封存能够实现二氧化碳大规模减排, 是化石能源清洁化利用的配套技术。中国以煤炭为主的资源禀赋决定, 必须加大二氧化碳的埋藏及封存应用与推广, 发挥其在碳中和进程中的作用, 推动煤炭高效清洁化利用。未来可利用开采油气后的枯竭油田、气田和地下“ 水田” , 形成埋藏及封存二氧化碳的“ 人工二氧化碳气田” （见图8、图9）。目前, 中国石油已在吉林油田、新疆油田、大庆油田开展二氧化碳驱油等技术攻关, 形成年产近100× 104 t驱油产量, 二氧化碳驱油技术取得新的突破。
中国近海二氧化碳海底地质封存潜力大, 封存总容量约为2.5× 1012 t[29]。初步预测鄂尔多斯盆地深部咸水层和油藏的二氧化碳有效封存量分别为133× 108 t和19.1× 108 t, 吐哈盆地油气藏、深部咸水层和煤层二氧化碳有效封存量为44× 108 t。预测沁水盆地煤层二氧化碳的吸附和封存量可达1 280× 108 t, 其中吸附量占96%以上[30, 31, 32]。此外, 二氧化碳驱油、驱气不仅可以实现二氧化碳埋存, 还可以提高油气采收率[33]。
未来, 可在松辽、渤海湾、鄂尔多斯、大庆等大型油气区, 将采完的油田、气田建设成为“ 人工二氧化碳气田” 埋藏与封存示范基地。
4.2.6 发展碳转化及森林碳汇
发展碳转化, 将二氧化碳转化为化工产品或燃料, 实现“ 变废为宝” 。中国科学院大连化学与物理研究所提出的“ 液态阳光” 技术, 将“ 绿氢” 与二氧化碳反应制成甲醇, 生产1 t甲醇可固定1.375 t二氧化碳。中国甲醇产能是8 000× 104 t左右, 主要从天然气和煤中制取, 如果全部采用“ 液态阳光” 技术生产甲醇, 可固定上亿吨二氧化碳[34]。
大力发展森林碳汇, 中国西南、东北等重要林区的碳汇能力很大。2010— 2016年, 中国陆地植被年均固碳能力约11× 108 t, 约等于在此期间中国每年排放量的45%[35]。植树造林可在碳中和的进程中发挥有利作用。
4.2.7 建立市场机制控制碳排放
建立健全全国碳排放交易市场, 利用市场机制控制碳排放。建立碳市场, 增加化石碳类利用成本, 有利于从源头减少化石能源消费, 降低二氧化碳和大气污染物排放。中国当前碳排放交易市场尚处于构建初期, 要进一步完善碳排放交易市场配套细则, 实施相关基础设施建设, 明晰碳交易相关方的行为标准与规范, 健全国家碳排放交市场体系。
