作者：苏义脑
作者单位：中国工程院能源与矿业工程学部；中国石油天然气集团有限公司
碳达峰碳中和是建设具有中国特色社会主义强国大业的重要战略目标之一。中国现代能源体系的要求是“清洁、低 碳、安全、高效”，其中能源安全关乎国家安全。开展碳达峰碳中和与能源发展战略研究，已成为中国能源科技工作者面 前的重要任务。通过碳达峰与碳中和战略及路径研究、“双碳”目标下的能源战略、建设能源强国等多个项目的研究，得 出碳达峰碳中和研究的基本理念、基本认识、数据预测、情景分析、实现路径和战略举措。
亮点论述：
3.3碳达峰碳中和实现路径
参考国际上的相关经验和我们专家团队的研究结果，实现碳达峰碳中和的基本路径：减煤、稳油、增气，大力发展可再生能源；依靠科技创新切实抓好化石能源的清洁化利用和CCUS 技术规模应用，力争2060 年非化石能源占比不低于80%。可分3 步走。
3.3.1 第1 步（2020 — 2035 年）：减煤、控油、增气，大力发展新能源
通过减煤、控油、增气， 大力发展新能源， 2035 年中国非化石能源占比将超过 35%。（1）严格控制煤炭产量，加大落后产能、小煤矿的淘汰力度， 制定老矿合理退出机制，积极推动煤炭深加工产业化示范与规模化发展，全面提升煤炭清洁化利用水平。（2）加强太阳能、风能、地热能对化石能源的替代，加快新能源汽车对燃油车的替代，控制石油消费增长。（3）加快陆上西部地区天然气增储上产， 实现陆上东部地区天然气产量稳中有升，推进海上天然气勘探开发，持续推动天然气产业快速发展。（4）大力发展风电、光伏，因地制宜规模化配置陆上风电，鼓励有条件的地区大力发展海上风电，积极支持分布式风电、光伏发展。坚持安全第一、生态优先和绿色发展原则，稳步推进水电、核能与生物质能等清洁能源有序发 展。（5）CCS / CCUS 技术攻关与示范，推动二氧化碳驱油/ 气、化工/ 生物利用等二氧化碳利用技术及工艺的创新和应用，推进 CCS / CCUS 国家示范区建设。
3.3.2 第2 步（2036 — 2050 年）：非化石能源加速替代
强化新能源高效开发利用技术攻关，不断完善新能源供需体系建设，促进终端用能电气化水平实现跨越式提升，全面推进新能源产业发展，加快提升新能源消费总量与消费占比，2050 年，预计中国非化石能源占比将达到 70% 以上。（1）持续加强节能提效技术、设备的推广应用，大力推动全社会节能提效，全面实现节能提效预期目标。（2）海上天然气开发取得阶段性成果，天然气储备、管网体系更加完善，天然气产业实现大规模发展，助推全社会天然气消费达峰。（3）中- 低成熟度页岩油勘探开发取得突破性成果，石油消费结构持续优 化， 进一步加大非化石能源对石油的替代，稳步压减石油消费总量。（4）持续推进整装煤炭开发基地和大型综合能源化工基地建设，建成以绿色煤炭资源为基础的精准开发模式，全面提升煤炭兜底保供能力。（5）加大CCS / CCUS 等环节关键技术、工艺、设备的攻关力度，加快推进CCS / CCUS 技术在水泥、钢铁等重工业领域和天然气发电领域的规模化应用。
3.3.3 第3 步（2051 — 2060 年）：现代能源体系全面建成
进一步巩固风能、太阳能、氢能、核能等清洁能源的主体地位，强化煤炭、天然气与可再生能源融合发展，以化石能源为主的现代化能源应急储备体系全面建成，2060 年非化石源占比超过80%。煤炭、石油等高碳化石能源回归原料属性，全面推进能源结构绿色低碳转型。推动CCS / CCUS 技术商业化规模应用，不断完善低碳循环经济体系建设。全面建成智慧协同、多能互补、多网融合、快速响应的智慧能源系统，中国能源体系绿色低碳转型取得全面胜利。
3.4 关键战略举措
为了助力实现碳达峰、碳中和战略目标的实现，关键战略举措是要实施节能、去碳、创新、提效、应急、支撑和合作“七大战略工程”。
（1）节能工程：强化4 类节能举措，推动能源消费实现节约高效。
（2）去碳工程：强化4 类减碳举措，推动能源行业先行碳中和。
（3）创新工程：突出前沿性、颠覆性技术研发，推动“零碳”能源供应。
（4）提效工程：构建灵活可靠的智慧能源系统，推动能效大幅提升。
（5）应急工程：构建扎实稳固的应急储备系统，确保能源安全自主可控。
（6）支撑工程：建立与时俱进的配套政策体系，保障能源安全转型。
（7）合作工程：充分利用两个市场、两种资源，推进绿色能源国际合作。
