作者：陈杨，王学评，宋韦剑
作者单位：中国地质调查局地学文献中心
美国地质调查局作为当今世界领先的地质调查机构之一，其前瞻性科学战略在一定程度上 引领全球地质调查工作方向。
研究系统梳理了美国地质调查局 1996 年至今发布的科学战略内容的演变， 按照科学战略和研究领域的调整将这 26 年划分为三个阶段，对各阶段科研经费、研究领域和机构调整等 方面的情况进行分析，总结了美国地质调查局的发展经验并对我国地质调查事业改革提出了相关建议。
亮点论述
美国地质调查局科学战略发展演变过程
（1）谋求生存发展，解决科学问题，服务国家需求（1996—2005 年）
1996—2005 年的科学战略是美国地质调查局对外发布的第一份战略报告，提出了“成为一个被世界公认的科学可信、客观且关注社会需求的地球科学组织”的愿景。这份报告明确了美国地质调查局的 5 项核心技能：即公正、可信和卓越的科研，建立良好的合作伙伴关系，跨学科多元化人才发展，长期的国家地质数据采集和长期的广泛的多学科地球科学研究。这一时期，美国地质调查局通过进一步明确任务职责，使其研究工作能够解决重大问题，同时提升在维持其赖以生存的客户中的认知度。1999 年，为了加强科学管理，适应美国内政部的绩效与结果法案（GPRA）及统一的项目评价机制，美国地质调查局对 1996—2005 战略进行调整，将重点放在对客户的需求作出反应和服务上，强调以科学的针对性和灵活性满足客户需求，突出综合利用多学科技术手段开展自然资源相关问题的监测和研究，解决复杂问题 。可以看到，美国地质调查局这一时期的战略方向明显改变了在 1995 年生存危机之前以兴趣为导向的科学研究方式，转而以问题为导向，以用户需求为导向。
（2）适应全球变化新挑战，满足社会发展新需求（2007—2017 年）
进入 21 世纪以来，经济全球化对资源需求产生重大影响，美国逐步形成了以生态系统为基础的联邦土地管理新模式。2007 年，美国地质调查局发布了《直面明日挑战（2007—2017 科学战略）》， 是美国地质调查局自 20 世纪 90 年代以来回顾其重要科学目标和工作重点的第一份综合性科学战略报告 。与之前的科学战略相比，前者更关注其研究领域的实施，而新战略是在学科、计划、中心、团队和项目等多层级规划的基础上形成的。在坚持需求导向的前提下，确定了生态系统、气候变化、能源矿产、灾害、环境健康和水资源等六大战略方向， 旨在响应国家需求和全球发展的前沿变化。该战略将美国地质调查局发展愿景调整为“凭借卓越的科学研究和对社会需求的积极响应，成为世界领先的自然科学研究机构”。
（3）聚焦地球系统科学，解决人地关系协调发展综合问题（2020—2030 年）
在上一个 10 年科学战略结束后，美国地质调查局经过多方论证和探索，提出了《21 世纪科学战略（2020—2030）》，旨在解决人类活动对地球稳定性和弹性产生的影响及资源和应急管理方面面临的复杂问题，支撑管理决策，指导地球可持续发展。新战略更加突出了地球系统科学理论的应用， 强调整个工作流程的学科融合，通过地球监测、分析和预测，构建数字地球，实现在不同时空尺度上对地球系统未来状态的模拟和预测。这表明美国地质调查局的战略重点逐步向数据密集型科学发现转变，向监测分析与综合预测转变，向学科整合与信息技术创新转变。同时，新的发展愿景和工作使命也与科学战略的转变相适应。
纵观不同时期的科学战略，可以看到，引领美国地质调查局科学研究的导向由科学家的个人兴趣向相关的科学问题转变，进而向满足国家和社会公众需求转变。在战略重点的演变过程中，从分散的基础学科研究向学科交叉融合演化，进而转向地球系统科学研究和地质信息化与综合模拟预测。从各个科学战略的远景目标中可见，美国地质调查局关注重点从解决自身的危机开始，逐步拓展业务和服务领域，满足国家需求，并始终以引领世界地质调查工作为目标，解决人地关系协调发展关键问题。
