6月11日，国家自然科学基金委员会计划局、政策局的科研人员在《中国科学基金》撰文，介绍了新时代国家自认科学基金资源配置的6大重点变化。

　　作为资助基础研究的主渠道之一，国家自然科学基金财政投入从1986年的8000万元增长到2019年的311亿元，累计投入2474亿元。特别是十八大以来，科学基金财政投入从2013年的162亿元增长到2019年的311亿元，增幅近100%，累计投入1685亿元。如何进一步提升财政投入对基础研究的保障与激励作用，充分发挥科学基金在国家科技创新体系中的独特作用，是科学基金资源配置工作需要持续思考的问题。

　　在新时代科学基金深化改革过程中，针对不同资助内容、不同学科领域上的基础研究需求，研究人员介绍了科学基金资源配置持续优化，主要体现在以下六个方面。

　　1. 更加强化需求导向的前瞻部署

　　自然科学基金委贯彻“四个面向”方针，落实巡视整改要求，在资源配置中更加强化需求导向的前瞻部署，进一步加强基础研究对国家重大需求的支撑与供给，推动解决关键领域“卡脖子”背后的核心科学问题。

　　贯彻中央领导同志关于加强数学和基础物理研究的重要批示精神，落实«国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见»的要求，加大对数学、物理等基础学科的倾斜支持力度，数学天元基金项目和理论物理专款计划额度均提高40%;部署资助“PandaX四吨级液氮时间投影室探测器”“基于暗物质粒子探测(DAMPE)实验的关键科学问题研究”等专项项目，支持暗物质探测领域相关研究取得重大突破。在常规重大研究计划部署外，专项启动“航空发动机高温材料/先进制造及故障诊断科学基础”重大研究计划，支撑“两机”领域基础研究。针对芯片制造中面临的“卡脖子”关键科学问题，统筹部署多种项目稳定支持我国学者在集成电路新材料、新结构和新原理器件方面不断取得新成果，夯实“芯片”制造科技基础。强化金融风险、脱贫攻坚、污染防治领域部署，通过设立优先资助领域、专项资金等多种方式，持续加大基础研究投入，为打好三大攻坚战提供科技支撑。

　　2019年，为进一步强化对需求和问题导向的前瞻部署，安排重点项目、重大项目、重大研究计划项目、基础科学中心项目等重大类型项目计划资助规模约55亿元，比2018年增长约10亿元。

　　2. 初步建立联合资助新模式

　　整合现有联合资助布局，优化顶层设计，充分发挥科学基金平台作用，建立新时期联合基金资助模式，引导多元投入基础研究。规范出资比例，按照1∶3和1∶4的出资比例，设立区域创新发展联合基金和企业创新发展联合基金，按照1∶2的出资比例，继续与行业部门分别设立联合基金，进一步提升资助效益。

　　截至2020年5月，新时期联合基金模式已吸引资金68.74亿元。其中，四川、湖南、安徽、吉林、浙江、青海、广东、湖北、辽宁、宁夏、黑龙江、西藏、广西、重庆、北京、河北等已加入区域创新发展联合基金，吸引资金49.8亿元;中国石油、中国海油、中国电科、中国航天、中国广核等已加入企业创新发展联合基金，吸引资金10.94亿元;与中国工程物理研究院、水利部和中国长江三峡集团有限公司、中国民用航空局、中国通用技术研究院等行业部门分别设立联合基金，吸引资金8亿元。

　　2019年，安排联合委内经费资助计划7.25亿元，比2018年减少0.25亿元;委外经费资助计划12.03亿元，比2018年增长3.57亿元，引导社会资金投入基础研究的能力有所增强。

　　3. 进一步加强对优秀科研人才的支持力度

　　在深入分析基础研究人才培养需求和特点的基础上，通过提高资助规模、整合资助体系、加强统筹衔接、优化资金管理等多种方式持续加强对优秀科研人才的支持力度。

　　(1)提高资助规模。2019年，优秀青年科学基金项目、国家杰出青年科学基金项目、创新研究群体项目(新启动项目)计划指标分别从400项、200项、38项提高至600项、300项、46项，进一步加强对优秀科研人才和团队的支持。

　　(2)整合资助体系。2019年，不再安排创新研究群体项目(延续资助项目)资助计划;逐步取消海外及港澳学者合作研究基金项目(2019年取消两年期项目，2020年取消四年期项目);面向港澳特区8家综合实力较强高校的科研人员试点开放优秀青年科学基金项目(港澳)申请，专项设立25项指标;允许向在国内工作的外籍非华裔科研人员开放优秀青年科学基金项目和国家杰出青年科学基金项目申请;强化外国青年学者研究基金项目功能，分层次、全方位资助优秀外国学者。

　　(3)加强统筹衔接。按照中央人才工作协调小组的统一部署，加强国家杰出青年科学基金项目和优秀青年科学基金项目与其它科技人才计划的统筹衔接，避免重复资助。着力消除人才项目异化使用现象，引导科技界树立正确用人导向。相关要求已落实到2020年项目申请的相关工作中[8]。

　　(4)优化资金管理。为赋予科研人员更大经费使用权，更好地激励创新，2019年起，在新批准资助的国家杰出青年科学基金项目中试点经费使用“包干制”，取消预算编制，项目经费不再分为直接经费和间接经费。以60家依托单位获得的优秀青年科学基金项目、创新研究群体项目(新启动项目)和海外及港澳学者合作研究项目(四年期)为试点，调整资助经费结构，提高间接费用占比。2020年起，将青年科学基金项目的经费资助方式调整为固定额度(24+6)，同时拟将所有依托单位获批的青年科学基金项目、优秀青年科学基金项目、创新研究群体项目(新启动项目)纳入提高间接费用比例的试点范围。

　　4. 推动实施原创探索计划

　　以“鼓励探索，突出原创”资助导向为指引，进一步加强对原始创新研究的支持，以研究思想的原创性和预期成果的引领性作为评价重点，实行有别于现行模式的遴选方式和实施机制，引入双盲评审、预申请、互动式评审等创新管理机制，以相对灵活的资助模式支持不同层次的原创研究。2020年安排原创探索计划经费3亿元，专项支持高风险、颠覆性强的研究。

　　5. 充分发挥宏观调控的作用

　　为进一步强化科学基金宏观调控能力，贯彻落实党中央、国务院重大决策部署及下达的指令性任务，针对国家科技、经济、社会发展的重大突发需求及时部署启动基础研究任务，持续提高宏观调控经费规模，部署了“埃博拉应急研究”“嫦娥四号任务科学研究”“非洲猪瘟重大基础科学问题”等一系列专项研究项目。针对新冠肺炎疫情重大突发公共卫生事件，兼顾应急与长远紧急部署“新型冠状病毒(2019GnCoV)溯源、致病及防治的基础研究”等专项项目，支持科研人员围绕新型冠状病毒感染的病原学、流行病学、发病机制、疾病防治等重大科学问题，开展基础性、前瞻性联合研究，为新型冠状病毒感染及新发突发传染病防控提供理论及技术支撑。

　　6. 更加注重对高质量申请的引导

　　学科领域申请量的变化在一定程度上可以作为表征学科发展动态的指标，用来反映学科发展在资源配置上的需求。2019年以前，科学基金大多数项目类型，包括面上项目、青年科学基金项目、国家杰出青年科学基金项目等均采用历史额度(指标)和申请量加权的方式动态配置不同学科领域的计划额度。

　　近年来，科学基金项目申请量以10%以上的速度快速增长，学科领域之间的申请量差异越发显著，计划额度不得不向申请量增长较快的学科倾斜。另外，跟风申请、重数量轻质量等无序申请问题逐渐显现，使得申请量已难以客观表征各学科发展的真实需求，不再适宜作为资助计划额度配置的参考权重。在2017年逐渐减小申请量在国家杰出青年科学基金项目和优秀青年科学基金项目计划额度配置中的权重后，2019年起，科学基金资助计划分配不再与申请量挂钩，体现了稳定支持学科均衡协调发展的资源配置新思路，向外界发出引导高质量项目申请的信号。