11月10日,《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》(下称“联合宣言”)发布。
为期两周的联合国气候变化格拉斯哥大会(COP26)将于11月12日结束。中国气候特使解振华在10日傍晚召开的新闻发布会上表示,中美作为两个大国,应该承担大国责任,希望此份联合声明能够为大会的成功做出中美的贡献。
为了达成这份联合宣言,解振华说,今年以来中美双方就气候变化问题举行了近30场视频会谈,并在上海和天津举行了两次面对面的会议、在伦敦和格拉斯哥举行了面对面的会谈。
中美双方赞赏迄今为止开展的工作,承诺继续共同努力,并与各方一道加强《巴黎协定》的实施,在共同但有区别的责任和各自能力原则、考虑各国国情的基础上,采取强化的气候行动,有效应对气候危机。双方同意建立“21世纪20年代强化气候行动工作组”,推动两国气候变化合作和多边进程。
此外,中国还首次承诺解决甲烷排放问题。中美双方计划在国家和次国家层面制定强化甲烷排放控制的额外措施。中方计划在其近期通报的国家自主贡献之外,制定一份全面、有力度的甲烷国家行动计划,争取在21世纪20年代取得控制和减少甲烷排放的显著效果。图片来源:新华网
发布会上,解振华总结了此次联合宣言的四个主要方面:
一、中美双方将在未来十年采取更多减排措施,以使《巴黎协定》的温升承诺——将全球平均气温升幅控制在低于2°C之内,并努力限制在1.5°C之内——成为可能。
二、双方希望与各方一道,推动格拉斯哥大会取得成功。
解振华指出,距格拉斯哥大会结束只剩两天了,谈判还在紧张地进行。中美作为两个大国,应该承担大国责任,希望此份联合声明能够为大会的成功做出中美的贡献。
他指出,中美在《巴黎协定》温控目标、自主贡献、全球适应目标、资金等问题上,形成了一些共识。在减缓、适应、支持方面,达到平衡、有力度、包容性的成果。宣言也体现了“共同但有区别的责任原则”,在考虑不同国情的基础上展开气候行动。
在回答记者提问时,解振华还特别指出,希望《巴黎协定》的第六条,关于全球市场机制及透明度等问题,可以达成共识。中国已经建立起了碳市场,目前稳中有升,希望全球都可以建立起碳市场,避免碳泄漏、促进贸易公平。
三、双方提出,要落实4月在上海发布的联合声明。在清洁能源、煤炭、电力、保护森林等领域,将有具体的行动。
解振华特别指出,中美将在甲烷减排领域开展实实在在的合作——这被认为是中国在该领域目前做出的最重要表态。
四、双方计划建立“21世纪20年代强化气候行动工作组”。
该工作组将定期举行会议以应对气候危机并推动多边进程,聚焦在此十年强化具体行动。
解振华表示,建立工作组,是为了推动中美气候合作机制化、具体化、务实化。通过工作组,让联系更紧密,行动更务实。他进一步指出,该工作组计划于明年上半年召开第一次会议。
“格拉斯哥联合宣言的发表再次表明,中美合作是唯一正确的选择。”解振华称,气候变化是全人类共同面临的挑战,它不光是未来的问题,而且已经是现在的问题。在气候变化领域,中美双方的共识大于分歧。中美合作可以办成许多有利于两国和世界的大事。中美是两个大国,承担重大责任,应该展现大格局、顺应世界潮流。
美国气候特使约翰·克里在新闻发布会上也表示,联合宣言的达成取决于双方团队数月以来的共同努力,成为双方未来合作的基本框架。