近日,国务院国资委印发《关于中央企业新型智库建设的意见》(国资厅发研究〔2023〕19号)(以下简称《意见》)。文件提出,到2025年,重点建设5至10家具有重要决策影响力、社会影响力、国际影响力的中央企业新型智库。力争到2035年,全面建成中央企业新型智库体系。
《意见》提出,
到2025年,基本形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理、引领发展、产学研用紧密结合的新时代中央企业新型智库体系;造就一批德才兼备、富于创新精神、勇于担当作为的决策咨询队伍;建立治理完善、充满活力、讲求质量、资源配置合理高效的智库管理体制和运行机制;重点建设5-10家具有重要决策影响力、社会影响力、国际影响力的中央企业新型智库。
力争到2035年,建成一批支撑世界一流企业发展的中央企业国家高端智库,全面建成中央企业新型智库体系。
完善智库治理体系。建立创新协同的智库管理平台和规范有序的内部治理机制,整合资源,加强智库能力建设。明确行业产业优势领域,提升智库战略性、前瞻性、储备性研究比重。健全经费管理制度,提高资金使用效益。拓宽成果应用转化渠道,深化成果评价和应用转化机制改革。加强智库成果的知识产权创造、运用和管理,加大知识产权保护力度。建立完善的智库保密管理制度体系。
构建高效的组织体系。以改革创新为动力,科学优化部门设置,建强人才队伍,注重研究团队建设,积极开展跨学科协同研究。构建完善与党政机关、协会组织、高校和科研院所等多元化、多层次、多渠道合作机制。推动调查研究常态化,强化调研成果转化运用。加强智库研究的基础能力建设。
创新智库人才机制。持续提升人才队伍总体素质,推动构建专职研究人员、杰出人才和领军人物构成的智库人才梯队;探索“横向破圈、纵向贯通”的智库人才培养体系,加大对中青年骨干人才培养力度,形成中央企业智库“人才雁阵”。构建开放、竞争、流动的智库人才格局,建立智库人才引进“绿色通道”和人才“旋转门”机制,鼓励智库人才与政府部门、中央企业之间的双向流动。
建立智库激励机制。探索适合智库特点、遵循专家培养规律、贴合人才成长诉求的激励体制。开展智库人才岗位聘用、职称评定、晋升晋级机制创新。开展薪酬改革试点,探索有利于智库人才发挥作用的多种分配方式,建立优秀人才表彰奖励制度,健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的薪酬制度。
加大对智库建设的有序投入。鼓励中央企业据实为智库发展提供可持续的保障,加大对决策咨询研究工作的支持力度。发挥战略引领和监督作用,支持智库开展研究,明确智库研究投入比例。推动设立专款专用的智库研究准备金。支持领军企业聚集产业行业资源,牵头成立联合研究平台。鼓励智库承接外部课题和项目,参与市场化的良性竞争。
创新软科学课题研究的方法体系。布局一批智库领域实验室、模型工具平台,探索建立适合智库发展规律的研究方法、实验室、模型工具的支持方式和评价机制,建成若干个开放创新、具有较强影响力的软科学实验室,形成一系列具有自主知识产权的模型工具、方法体系,稳定和集聚一批软科学研究人才潜心研究和集智创新,强化中央企业智库供给体系建设。
搭建智库交流合作网络。发挥中央企业智库联盟等平台作用,建立健全智库间常态化交流机制,推动课题研究全链条深度合作。创新研究资源、成果、信息共享等多元化合作模式。加强智库间交流合作,联合高校、科研院所、企业智库、社会智库等协同研究。积极推动智库参与国际交流活动,汇聚各方智慧和力量。
夯实中央企业智库信息化平台建设。建设信息化平台,构建完善支撑科学决策的结构化数字化全球化的行业产业数据库、知识库、政策库等,实现数智化成果展示,提高决策效率。建立多渠道情报搜集机制,定期跟踪研究国内外政治经济、行业产业、科技创新、企业运营等情况。加强信息安全保障,评估各类数据和信息的保密级别,加强接入信息化平台的人员和设备认证及权限管理。