此次宣贯解读邀请到鄂尔多斯地区所属煤矿安全相关负责人员参加，近170人。

宣贯分别从出台背景、总体思路、实施意义、主要内容与贯彻落实等几个方面，全面、精准、深入的解读八条硬措施、两办意见和条例。

关于出台背景。近年来能源矿产资源需求旺盛、市场火热，矿山安全生产出现新情况、新问题；矿山安全生产责任落实不到位、风险隐患排查治理不彻底、安全管理体制机制不完善等问题突出；2023年我国矿山领域发生多起重特大生产安全事故，特别是岁末年初的两个月接连发生重大生产安全事故，安全生产形势异常严峻复杂。

为有效应对复杂形势和系列新情况新问题，扭转被动局面，党中央、国务院在很短时间内相继出台八条硬措施、两办意见和条例。

关于总体思路。八条硬措施、两办意见和条例的总体思路基本一致：一是贯彻落实习近平总书记指示精神和党中央、国务院决策部署，二是由事后治理向事前预防型转变，三是压实各方责任，完善国家监察、地方监管、企业负责的体制。

关于实施的意义。八条硬措施的出台对于扭转当前矿山安全重特大事故多发连发势头具有重要的指导意义和现实意义；两办意见是新中国成立以来第一个经党中央、国务院同意，并由中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发的矿山安全生产领域的纲领性文件，是引领当前和今后一个时期全国矿山安全生产工作高质量发展的指导性文件；条例是煤矿安全生产领域的一部基础主干法规，有利于全面规范煤矿安全生产工作，进一步落实煤矿企业安全生产主体责任，进一步强化监管监察职责，对煤矿安全生产工作影响深远。

关于主要内容。八条硬措施、两办意见和条例的主要内容可以总结为四个方面：一是确立煤矿安全生产工作原则。煤矿安全生产工作要坚持党的领导，坚持人民至上、生命至上，把保护人民群众生命财产安全摆在首位；要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针；要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全；要按照国家监察、地方监管、企业负责的原则，强化和落实安全生产责任。二是强化企业主体责任。明确了煤矿上级企业的职责，要求煤矿企业应当加强对所属煤矿的安全管理，定期对所属煤矿进行安全检查，从法规上第一次明确了煤矿企业和煤矿的关系。强化了煤矿设计、施工、竣工验收、生产、关闭等“全链条”安全管理；对煤矿企业安全制度、组织机构、人员职责、教育培训、劳动待遇保障、安全设施和设备、危险作业等方面进行“全方位”规范；细化了煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和从业人员的全员安全生产责任，提高了企业违法成本，夯实了企业主体责任。三是严格政府部门监管责任。煤矿安全生产实行地方党政领导干部安全生产责任制，省级人民政府应当按照分级分类监管的原则，明确每一个煤矿企业的安全生产监管主体。要求县级以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门，依法对煤矿企业特别是一线生产作业场所进行监督检查。

同时，进一步加大了对政府及监管部门失职渎职行为的责任追究力度。四是对风险隐患排查、重大灾害治理、矿山转型升级、严格矿山安全准入等制约安全生产的突出问题作出针对性部署安排。

关于贯彻落实。一是要迅速组织开展学习宣传活动，精准领会八条硬措施、两办意见和条例的精神与规范；二是认真组织本企业及所属煤矿对照八条硬措施、两办意见和条例开展自查自改；三是认真虚心接受国家监察和行业监管，切实履行好主体责任。

最后，泉霖科技举办此次宣贯解读活动，希望参加培训的全体学员能把落实八条硬措施、两办意见和条例精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，抓好学习宣贯工作，为煤矿企业的安全生产和提升职工幸福指数做出贡献。