今年的政府工作报告指出，在今年工作中，将加大油气、战略性矿产资源勘探开发力度。这一表述引起了两会代表委员的广泛关注。其中，全国人大代表，中国石油集团副总工程师，油田技术服务公司执行董事、党委书记杨立强带来的建议，对保障国家能源安全具有重要意义。
　　杨立强指出，当前，我国油气对外依存度较高，国际形势一旦出现剧烈动荡，必然影响我国能源安全稳定供应。近年来，我国页岩油气产量快速增长，对降低油气对外依存度、提高国家能源安全保障能力具有重要支撑作用。经过十余年发展，我国已初步形成页岩油气勘探开发、工程技术等领域的理论认识和技术体系。我国页岩油气以陆相、深层为主，目前陆相页岩油勘探全球无经验可借鉴。
　　杨立强表示，我国页岩油气资源丰富，但尚未形成与之完全适应的勘探开发主体技术，亟须国家全方位加大扶持力度，推动我国页岩油气尽快实现商业效益开发，进一步提高国内油气自给能力，保障国家能源安全。
　　因此，杨立强建议，加大页岩油气资源勘探开发和增储上产力度，包括设立页岩油气勘探开发政策特区试点、推动我国页岩油气革命支持政策顶层设计，促进页岩油气增储上产：
　　设立页岩油气勘探开发政策特区试点，鼓励增储上产。在矿权方面，简化探矿权向采矿权转化的手续，理顺多资源协调勘探开发的流程。
　　加强我国页岩油气革命支持政策的顶层设计。加强规划引领，制定页岩油气总体勘探开发规划，搭建系统的政策框架体系，有序推动页岩油气资源实现规模效益开发；加强页岩油气关键核心技术攻关，发挥国家级创新平台作用，以科技创新引领页岩油气的勘探开发进程。
　　完善页岩油气勘探开发财税激励、补贴政策。对于国内不能生产或性能不能满足勘探开发作业要求的设备、仪器等，从国外进口时免征进口关税和进口环节增值税。
　　加快特色学科建设和页岩油气专业人才培养。建议启动页岩油气勘探开发特色学科建设，整合教学资源，组建专业团队，开展页岩油气地质、地球物理、压裂改造等领域教学研究，尽快为页岩油气勘探开发领域培养输送一批专业人才。
　　此外，杨立强还建议加强深层煤岩气开发利用，探索完善深层煤岩气矿权管理模式、加强深层煤岩气关键技术攻关、加大煤岩气产业政策扶持力度，促进煤岩气快速发展。（中国石油报）