聚焦<硬措施> 打好“组合拳” 为推动全国矿山高质量发展贡献中煤力量

国务院安委会印发《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》（以下简称“八条硬措施”），对矿山安全生产工作作出系列部署安排，为做好当前和今后一个时期矿山安全生产工作指明了方向路径、抓住了关键要害，必须持之以恒、全力以赴抓好贯彻落实。

中国中煤能源集团有限公司（以下简称中国中煤）作为以煤为基的中央企业，始终坚持在统筹高质量发展和高水平安全上走在前，在贯彻落实党中央、国务院以及应急管理部、国务院国资委、国家矿山安监局等的决策部署上作表率，以更严更高的标准、如履薄冰的态度抓好安全生产工作，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，以中国中煤高水平安全生产助力全国矿山高质量发展。

提高政治站位，在思想认识上“硬起来”。牢固树立安全发展理念，将习近平总书记关于安全生产的重要论述、重要讲话和重要指示批示精神列为党委常委会、安委会第一议题，深入推进“两个至上”走深走实；提出“任何事故都可以避免，任何违章都可以杜绝，零死亡完全可以实现”的“守规矩”安全文化理念，锚定“瓦斯零超限、煤层零突出、煤岩零冲击、矿井零突水、井下零发火、露天零滑坡”目标，清醒认识“没有安全就没有尊严、没有安全就没有地位、没有安全就没有形象、没有安全就没有政绩”的重要意义，坚决不要没有安全保障的进尺、没有安全保障的产量、没有安全保障的效益，厚植“安全第一”思想。

加强学习宣传，在贯彻执行上“硬起来”。理解把握“八条硬措施”内涵，召开集团公司安全生产委员会会议，专题研究制定“八条硬措施”贯彻落实方案，成立以集团公司主要负责人为组长的领导组，逐项逐级明确责任单位、责任人员和任务清单，将“八条硬措施”作为煤矿安全生产工作的硬杠杠、硬制度、硬指标、硬任务、硬规程，不折不扣推动“八条硬措施”落实落细落地。将《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》、“八条硬措施”、《煤矿安全生产条例》和安全生产治本攻坚三年行动在集团公司各级各类媒体阵地上集中开展宣传报道，广泛宣传精神实质和矿山安全基本知识，并纳入全员安全培训计划，分级分类开展培训，营造浓厚的安全氛围。

强化控险治灾，在超前防范上“硬起来”。建立重大安全风险“一票否决”机制，对存在12种情形的煤矿建设项目实行“一票否决”，主动退出5个矿山施工监理高风险项目，从源头上化解重大风险。建立“年辨识、季评价、月总结、周分析、日调度”煤矿重大安全风险分级管控机制，建成运行集团公司煤矿安全风险智能监测预警平台，每季度评价煤矿重大风险辨识管控成效，每月通报调度重大风险监测处置情况，实现重大风险预警—研判—反馈—闭合管理。全面加强隐蔽致灾因素普查，及时审查、完善、落实“一矿一策”工作方案。研究确定“重点关注”企业和“不放心”单位，对高风险煤矿进行包保，对安全基础薄弱煤矿帮扶指导，靶向提升安全管理水平。成立“一通三防”、防治水、冲击地压及顶板、机电运输、露天煤矿5个专项工作组，对17处煤矿开展会商会诊36次，专项解决一批安全生产重大问题、难题。以3处煤矿为试点，组织开展鄂尔多斯地区煤矿深部安全开采冲击地压和围岩控制工程试验，在国家重大灾害防治工作中勇挑重担。中国中煤是唯一一家承担此项国家任务的中央企业。

加大严管力度，在责任落实上“硬起来”。坚持“唯一负责制”，完善全员、全岗位安全生产责任制，严格落实主要负责人“第一责任人”责任，做到事事有人管、人人负责任。强化安全监管，组织开展岁末年初、春节等重点时段安全督导，确保重点时段安全生产；建立常态化安全督导机制，每季度对所有煤矿企业进行全覆盖督导，今年上半年共计督导144矿次。将安全工作成效与二级企业负责人薪酬挂钩，安全结构工资约占负责人总收入的30%。严肃责任追究，建立集团公司内部生产安全事故和重大隐患举报制度，对谎报瞒报的责任人提级处理；针对上半年发生一般事故的煤矿企业，给予包括二级企业主要负责人在内的领导班子诫勉谈话和罚款处理，给予包括矿长在内的煤矿领导班子免职、撤职处理，通过严问责倒逼全员安全责任落实。

提升“三防”水平，在强基固本上“硬起来”。持续提升“人防”水平，高标准开展煤矿矿长、班组长等关键人员安全培训，提高从业人员素质，增强从业人员安全意识；集团公司总部配备总经理助理级专职安全总监，对煤矿和矿建施工企业实施安全监管垂直管理，委派安监局长并赋予考核、整顿、停职和否决“四项权力”；深入开展警示教育，制作各岗位工种、各作业区域发生的各类事故警示教育5分钟视频，凡发生事故的二级企业主要负责人要在集团公司会议上作检查。持续提升“物防”水平，安全投入同比增加60.6%，优化减少采掘工作面和生产系统数量；制定集团公司设备更新“五大行动”实施方案，淘汰落后、更新升级装备数量同比增加218%；推进安全生产标准化建设，新增一级安全生产标准化等级煤矿9处；加快智能化建设，累计建成智能化煤矿28处、智能化选煤厂10个、智能化综采工作面152个，6处国家首批智能化示范建设煤矿全部通过现场验收。持续提升“技防”水平，建立煤矿技术监督体系，借助第三方专业力量，对重要生产系统、设备设施、技术工艺、监测监控等开展技术监督，发现异常情况及时告警、跟踪闭环整改；实行“无视频监控不作业”，全面推进视频AI反“三违”平台建设，实现“六大重点场所”全覆盖，对故意拆除、破坏、遮蔽监控设施等逃避监管的责任人一律予以开除。