创新点
以标准体系建设推进矿业绿色发展是新时期矿业治理的重要标志,也是矿业绿色发展的重要驱动力和发展方向。当前,我国处于矿业绿色发展的标准体系建设的初始阶段,初步形成了以国家和行业标准为指引,地方标准为基础,企业标准和团体标准为补充的标准体系框架。 梳理总结了国际矿业绿色发展的标准建设特点,在中国矿业绿色发展标准化建设基础上,提出了面临协同性不足、公众参与度不高、国际化程度低等三重挑战。 提出新时期矿业绿色发展的标准化建设,呈现出参与主体更加市场化、覆盖环节更加链条化、价值追求更加多元化、演进路径更加国际化等4个方面趋势。 强调注重与国际先进技术和理念的衔接,重视大数据等新技术和环境社会治理等新理念带来的矿业产业新业态与新模式,体现不同发展阶段的行业管理新特征。 处理好国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准之间的侧重点和协同面,提高标准间的协调与配套,切实发挥标准在矿业绿色发展中的导向性功效。 加快构建中国矿业绿色发展的标准体系建设,跳出“就治理论治理”的固有思维,完善矿业绿色发展标准化顶层设计、推动新技术在矿业绿色发展应用示范、建立矿业绿色发展的标准清单制度、推动矿业绿色发展标准体系的国际化等4个方面建设路径,推动实现矿业绿色发展全过程的标准化和规范化,全面提升矿业绿色治理效能和水平。
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中国矿业绿色发展的标准体系建设研究
摘要
引言
结论
树立并贯彻标准在治理中的基础性、引领性作用,切实发挥标准在矿业绿色发展中的导向性功效, 跳出“就治理论治理” 的固有思维,在矿业现代化治理过程中,坚持有标用标、无标定标、新标优标的原则,实现与社会治理的充分、有效衔接。 加强矿业绿色发展的国际标准化人才培养,注重人才队伍和学科 领域建设。
加大矿业绿色发展标准体系建设的规范 意义宣传力度,推动形成科学规范的标准治理和矿业行业的规范自治,形成“矿山企业-行业协会-政 府部门-社会公众” 四位一体的社会治理新成效。
部分图表
表 1 矿业绿色发展的国外重要标准
表 2 矿业绿色发展部分标准的基本要素
表 3 中国矿业绿色发展主要标准
强海洋,男,1983年6月生,河北易县人,研究员。近年来,主持并参与自然资源部、发展改革委、中宣部等科研项目30余项,作为主笔人和重要成员参与50余项国家和省部级重大对策研究工作,主笔起草的10余项研究成果获习近平、李强、蔡奇、李克强、汪洋、韩正等党和国家领导人肯定性批示,发表学术论文50余篇,出版著作10余部。获自然资源部、河南省、北京市等省部级科技奖励4项,发表学术论文50余篇。2022年获批成为自然资源部社会科学领域首个破格晋升的研究员。兼任北京市西城区政协委员,中国民主同盟中央委员会生态环境委员会副主任,上海市特邀科技专家,广西国土空间规划咨询专家,河北省省级科技计划项目评审专家,《绿色矿山》编委等。
研究方向
自然资源绿色发展、规划战略和政策管理研究
主要成果
紧密结合国家经济社会发展和自然资源要素特点,致力于自然资源绿色发展、规划战略和政策管理研究,主持或参与《国土资源“十三五”规划纲要》编制、全国国土规划纲要和长江经济带国土空间规划编制、矿业绿色发展政策标准研制、国家双碳政策制定、国家区域发展重大战略及区域协调发展的自然资源支持政策等基础性工作,为形成具有中国特色的资源治理新模式提供了参考。