刘云(1963—)，男，安徽合肥人，博士，中国科学院大学公共政策与管理学院副院长、教授、博士生导师，研究方向为知识产权管理、科技政策、科技评价、创新管理；

黄威威(1998—)，女，广西南宁人，中国科学院大学中丹学院硕士研究生，研究方向为创新管理；

尤宇(1996—)，男，安徽宿州人，中国科学院大学公共政策与管理学院博士研究生，研究方向为创新管理、知识产权管理。

提升国家创新体系整体效能是建设科技强国和社会主义现代化强国、实现高水平科技自立自强、推动高质量发展的重要举措。首先，在梳理现有文献的基础上，结合中国实际情况对国家创新体系整体效能内涵进行界定与延伸；其次，基于系统论与自组织理论构建国家创新体系整体效能生成机制与评价模型，并深入分析其生成机制、关键特征和评价维度；最后，综合国内与国际知名国家创新评价报告，从"效率"和"使能作用"两个视角初步筛选国家创新体系整体效能评价指标体系，结合Matlab数据分析工具，利用群组决策特征根法和皮尔逊相关性分析法对关键指标进行识别，最终构建包含7个维度的国家创新体系整体效能评价指标体系。

国家创新体系；整体效能；评价指标体系；群组决策特征根法；皮尔逊相关性分析

国家创新体系是由政府、企业、大学、研究机构、金融机构等组织及嵌入制度、文化、政策等要素构成的网络，各主体通过多种形式进行交互协作，推动新知识和新技术的产生、扩散与应用。中国现代化创新体系是由科技创新各主体、各方面、各环节通过内在联系构成的一个有机整体，是在更高层次、更大范围发挥创新引领作用的组织基础。近年来，中国创新体系建设取得显著成就，但在新一轮科技革命和建设世界科技强国目标下，其整体效能发挥存在一些问题。如科技创新与经济发展深度协同不到位，产学研合作不够紧密，阻碍国家创新体系的高效运行，从而影响创新效率和创新能力，难以对高质量发展形成有力支撑。因此，在全球科技竞争新形势和国内经济社会发展新需求下，如何提升国家创新体系整体效能成为我国在新时期亟待解决的关键问题。

本研究采用系统论与自组织理论构建国家创新体系整体效能生成机制与评价模型。具体方法包括：

1.文献梳理：分析国内外关于国家创新体系定义、评价目标及方法的文献。

2.模型构建：基于系统论和自组织理论，构建效能生成机制与评价模型。

3.指标筛选：结合国内外知名评价报告，从“效率”和“使能作用”两个维度初步筛选评价指标。

4.数据分析：利用Matlab进行群组决策特征根法（GEM）和皮尔逊相关性分析，识别关键指标。

5.指标体系构建：最终构建包含7个维度、55个细分指标的国家创新体系整体效能评价指标体系。

数据主要来源于以下几个方面：

1.专家打分：邀请来自中国科学院大学、中丹学院、同济大学等高校院所的创新管理领域专家进行指标打分。

2.现有评价报告：参考经济与合作开发组织(OECD)、世界经济论坛(WEF)、瑞士洛桑国际管理学院(IMD)、欧盟(EU)、世界知识产权组织(WIPO)等国际机构的创新评价报告。

3.官方统计数据：利用国家统计局发布的《中国创新指数研究》等官方数据报告。

1. 本文将国家创新体系整体效能定义为：一国创新系统功能实现水平及推动国家各领域战略目标实现的总体作用，表现为"效率"和"使能"两个方面。

2. 国家创新体系整体效能生成是在一定的科技创新体制下，通过多系统协同、多链条融合，不断与国际创新体系进行耦合交互的过程。这一过程涉及多元主体互动和协同、各类要素流转和组合、多种功能互补和集成、各种机制联动和耦合，以及央地之间、各地方各部门之间战略、规划、政策的接续和配合。

3. 高性能国家创新体系具有高效、协同、开放三个关键特征。高效体现为科技体系结构合理、要素流动路径畅通、资源配置效率高；协同体现为创新主体协同、创新子系统协同、多链协同和创新网络协同；开放体现为国家创新体系国际化、本土创新网络与全球创新网络互动以及国内创新与国际创新双循环。

4. 构建了包含7个维度的国家创新体系整体效能评价指标体系，涵盖制度环境、研发投入、基础设施、经济产出、科技产出、支撑高质量发展、推动全球性问题解决等方面。

1. 提升国家创新体系整体效能需要从多个层面着手，包括完善科技体制、畅通创新要素流动、优化资源配置、加强多系统协同和多链条融合、深化国际创新合作等。

2. 评价国家创新体系整体效能应关注"效率"和"使能作用"两个维度，既要考察创新投入产出效率，也要评估其对国内高质量发展和全球问题解决的支撑能力。

3. 构建科学合理的评价指标体系对于准确把握国家创新体系整体效能现状、找出制约因素、指导政策制定具有重要意义。

4. 未来研究可基于本文构建的指标体系，对主要国家创新体系效能进行实证评价，明确我国创新体系整体效能在世界大国中的位置，为进一步提升创新体系效能提供决策参考。