创新点

     目前对煤炭资源型城市高质量发展的研究仍存在一些局限：①煤炭资源型城市是我国主要的能源供应来源，也是我国重要的能源储备基地，但以煤炭资源型城市为研究对象测度高质量发展水平的文献较为匮乏。②多数文献对区域或流域内城市高质量发展水平进行测度，但并未对影响其高质量发展的障碍因子进行研究分析。基于此，本文以全国29个煤炭资源型城市为研究对象，从创新、协调、绿色、开放、共享5个维度出发，借助熵值法和CRITIC法组合赋权，利用TOPSIS模型评价29个煤炭资源型城市2012—2021年高质量发展水平，采用障碍度模型识别影响高质量发展的关键因子，以期为更持续、更高质量的发展提供理论参考依据。

     摘要：在我国能源生产和消费结构中，煤炭占据较大比重，且在今后较长时期内煤炭仍将是主要能源。作为依托煤炭及其相关产业发展起来的煤炭资源型城市，研究其高质量发展水平对加快我国煤炭资源型城市的可持续发展起关键作用。基于“创新、协调、绿色、开放、共享” 新发展理念构建煤炭资源型城市高质量发展评价指标体系，采用熵权法和CRITIC法为各指标进行组合赋权，利用组合权重构建TOPSIS模型， 测度2012—2021 年29个煤炭资源型城市的高质量发展水平，采用障碍因子模型，判定影响其高质量发展的障碍因子。结果表明：2012—2021年各煤炭资源型城市高质量发展水平整体呈现稳中向好的态势；各煤炭资源型城市整体高质量发展水平呈现“东部＞中部＞西部”空间分布；创新、开放、共享该3个维度是限制不同年份不同城市高质量发展的主要因素。

     关键词：煤炭资源型城市；高质量发展；熵权法；逼近理想解排序法（TOPSIS）；CRITIC；障碍因子

     1 结论

     本文基于创新、协调、绿色、开放、共享构建高质量发展评价体系，提出组合赋权的权重确定方法，利用TOPSIS法测度2012—2021年煤炭资源型城市的高质量发展水平，采用障碍度模型识别影响发展水平的障碍因子。结果表明：
     1）2012—2021年各煤炭资源型城市高质量发展水平整体呈现稳中向好的态势，高质量发展指数由0.196上升至0.199。其中河北省的唐山市和邯郸市近十年来高质量发展水平始终保持前三。
     2）各煤炭资源型城市整体高质量发展水平呈现“东部＞中部＞西部”的空间分布。河北省和山西省内煤炭资源型城市的发展程度高于其他省份，黑龙江、陕西、宁夏高质量发展水平较低，在一定程度上制约了整体高质量发展。
     3）创新、开放、共享3个维度是限制不同年份不同城市高质量发展的主要因素。创新层面的高等学校个数和在校学生数是27个城市的共同障碍因子。

    2 建议

     1）改善区域间高质量发展不平衡问题。对于高质量发展水平较高的省份，充分发挥其积极影响，加强其引领作用，重点加大国家对于西部地区的财政支持力度，改善区域间高质量发展不平衡问题，促进东、中、西部协调发展。
     2）实施因地制宜的高质量发展策略。研究结果表明，在实现高质量发展的过程中仍存在诸多障碍因素，需充分发挥政府在资源配置中的主导地位，根据不同区域的发展现状制定针对性政策举措，实现协调发展。
     3）全面贯彻落实新发展理念。加大科研投入，推进创新成果研发；解决各地区发展不平衡问题，促进协调发展；坚持绿色发展理念，大力推广清洁能源和技术；完善对外开放布局，调整投资和贸易结构；支持人民群众共享高质量发展成果，优化收入结构。

表1  煤炭资源型城市高质量发展水平评价指标体系

表2 指标综合权重计算结果

表3 2012—2021年煤炭资源型城市高质量发展得分情况

表4 3种类型高质量发展水平城市的区域分布

表5 2012—2021年煤炭资源型城市高质量发展主要障碍因子

表6 各煤炭资源型城市高质量发展主要障碍因子

图1 主要年份煤炭资源型城市发展水平变化情况

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