导论
中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)。这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇,也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。面对纷繁复杂的国际国内形势,面对新一轮科技革命和产业变革,面对人民群众新期待,必须自觉把改革摆在更加突出位置,紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。
能源行业在经济社会发展全局中起战略性基础性作用,肩负着保障国家能源安全、建设能源强国、促进国民经济稳定增长等重要职责,这要求我们必须积极响应党的号召和改革要求,坚决服从服务党和国家事业发展大局,以提升内部管理、优化产业布局、推动科技创新举措等为抓手,在新征程上高举改革旗帜、激发创新动能,重点围绕以下四方面奋力谱写中国式现代化能源新篇章。
一是奋力抓好增储上产,切实保障能源安全。展望“十五五”,面对绿色低碳转型大势、市场化改革要求,可再生能源迎来规模化发展时期,煤炭肩负着保障供应安全的基础能源重任,石油行业在2030年前大概率达峰,但仍需要加大力度增储上产来对冲高对外依存度,天然气行业仍处于高速发展期,大力增加国内天然气供应和提高应急调峰能力是关键。特别是针对《决定》提出的自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革的要求,持续深化落实“X+1+X”产业链改革,创新引领勘探开发模式变革。特别是要围绕油气领域规模增储、快速上产和矿权保护,强化勘探规划部署与矿权规划联动管理,深入推进勘探开发一体化融合。
二是着力推进高质量发展,突出发展战新产业。《决定》要求“健全因地制宜发展新质生产力的体制机制”,并作出了全面部署。能源行业要以提升产业核心竞争力为目标,致力于传统产业转型升级和战新产业培育壮大,统筹推进战略性新兴产业发展,顺应产业高端化、智能化、绿色化发展趋势,进一步健全完善培育新质生产力发展的整体性思路、体系化格局,推动形成以国家战略需求、科技发展趋势和产业升级需要为主攻方向、从基础研究到产业化全链条的创新机制,优化发展新质生产力的产业生态,加快布局新领域新赛道。特别是围绕新能源及低碳产业,加快规划建设新型能源体系,健全煤炭清洁高效利用机制,推动能源绿色低碳转型,积极发展风电和太阳能发电,统筹水电开发和生态保护,安全有序发展核电,探索发展氢能等,建立以清洁能源为主、多能互补、产销协同的分布式能源体系。
三是凝聚科技创新动能,完善创新管理体系。《决定》要求“深化科技体制改革”,科技创新要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,加快实现高水平科技自立自强。能源行业要全力实施创新驱动发展战略,深入推动科技创新体制机制改革,围绕服务国家重大战略,全力打好关键核心技术攻坚战。强化企业科技创新的主体地位,高质量完成科技攻关任务,力争产出更多原创性引领性成果。深化生产经营数据治理,加快推进数智化转型。健全数据共享机制和分级分类安全保护制度,全力实现业务数字化、数字资产化和资产价值化。优化科研组织模式,强化产学研用联合攻关,健全完善创新组织管理体系。强化人才发展和激励机制,激发人才的创新创造活力。探索建立适应科技创新需求的科技金融产品和服务模式。同时,加大对科技型中小企业的扶持力度,为其提供资金支持和孵化服务,促进科技创新与产业发展的深度融合。
四是精准把握改革导向,科学推进治理现代化。能源行业国有企业集中,中央企业更是能源行业的中坚力量。要坚持国企深化改革提升中功能使命类改革与体制机制类改革统筹推进,持续优化布局结构,加强前瞻性、战略性产业领域的投入布局,深入推进战略性重组和专业化整合。健全完善中国特色现代企业制度,推动现代公司治理制度在企业发展中充分发挥作用。聚焦完善管理的监督体制机制,推动各类监督力量协同贯通形成监督合力,不断提升监管服务效能,进一步精准化考核导向作用,确保做到“放得活”与 “管得住”相统一,有力实现国有资产保值增值。同时,也要构建与新一轮科技革命、产业变革、能源转型相适应的敏捷性组织和薪酬体系,提升企业的韧性与弹性、提高国有能源企业的人才吸引力。
作者简介
王震
《煤炭经济研究》编委
王震,英国能源学会会士,北京大学光华管理学院金融学博士、美国富布赖特访问研究学者、教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目首席专家,享受政府特殊津贴。中国海油集团能源经济研究院党委书记、院长,兼任中国石油大学(北京)教授、博士生导师。研究领域为能源经济与绿色金融、战略管理等。曾担任中国石油天然气集团有限公司政策研究室副主任、中国石油经济技术研究院国家高端智库首席专家,中国石油大学(北京)工商管理学院院长、中国能源战略研究院常务副院长。兼任中国国际经济交流中心理事等学术职务。在《Energy》《管理世界》《金融研究》《世界经济与政治》等国内外一流学术期刊发表学术论文150多篇,并在《人民日报》《经济日报》等国内主流媒体发表文章50多篇,曾获国家能源局软科学优秀成果一等奖、北京市哲学社会科学二等奖、第九届全球金融学年会优秀论文、北京大学优秀博士学位论文等奖励。
引用来源
王震.以中国式现代化为引领 全面深化能源行业改革[J]. 煤炭经济研究,2024,44(9):1.