在推进中国式现代化和顺应全球能源低碳转型大趋势下，新型能源体系的规划建设应当以建设美丽中国和实现“双碳”为目标, 推动经济发展绿色转型, 进一步厚植高质量发展绿色 “底色” 。本文的创新点在于提出了“安全与转型协同”的新型能源体系建设框架，一是系统性地分析了我国新形势下能源发展面对的五大要求，二是全面总结了我国新型能源安全保障和转型发展的发展的十大路径。

     摘要：建设新型能源体系是党的二十大提出的战略部署。阐述了新型能源体系建设在落实能源安全战略、实现“双碳”战略目标、推动能源转型发展方面的重要意义，分析了新形势下能源发展在绿色转型、安全保障、创新发展、治理能力等方面的要求，从煤炭产能释放、煤电煤化工发展、油气勘探开发、能源产供储销体系建设、海外能源供应、新能源和水电核电发展、氢能储能发展、智慧能源系统构建、能源治理体系建设等10个方面提出能源保障与转型发展的路径。

     关键词：新型能源体系；能源安全保障；能源转型

     1、科学释放煤炭先进产能

     优化矿区设计和系统布局，科学选择采掘工艺和开采方法，提高煤炭资源回采率。要加快推进煤矿已有装备设施节能改造，推广使用智能变频调速、能耗监控等先进节能技术，合理选配高效节能机械装备。深入挖掘智能化在煤矿系统运行中的节能降碳潜力，提升智能决策水平，优化工艺环节, 提高整体设备运行效率。

     2、煤电煤化工托底发展

     要加快推进煤炭由燃料向原料转变，积极布局建设千万吨级煤制油气战略基地。着力高质量、低碳化发展煤制油气产业，提升煤炭间接液化合成油系统效率，具备在应急状况下规模煤制油气产能储备与释放能力，保障国家能源供给安全。统筹推进加快煤制油升级示范步伐，加快油化动联技术、低阶煤分级液化合成油技术、煤制油碳循环利用技术等的推广应用。加大现代煤化工技术创新的投入力度，推进新型气化、新一代MTO等新技术应用示范，推进高性能复合新型催化剂、合成气制烯烃等技术创新。优化调整产品结构，加快煤基新型合成材料、先进碳材料等高端化工品生产技术开发应用。

     3、加大油气勘探开发力度

     天然气勘探开发还处于中期阶段，未来仍大有潜力。需持续加大塔里木、四川、鄂尔多斯、东海等含油气盆地勘探开发投入；加快突破天然气勘探开发关键技术难题，保持天然气增储上产。加快涪陵、长宁-威远等地区页岩气开发，高度重视深层煤岩气勘探评价，积极开展先导试验，为尽早实现规模商业化开发利用做好准备。要加快煤层气产业化发展，加强沁水、鄂尔多斯盆地东缘煤层气勘探开发力，大力建设瓦斯抽采利用规模化矿区和示范项目，推动煤炭与新能源耦合利用，支持矿区建设分布式风电、太阳能以及供热供暖。

     4、加强能源产供储销体系建设

     要推动能源基础设施网络建设，加快推进原油、成品油、天然气管网等重点设施建设，要持续优化完善电网主网架，推动跨省份输电通道核准建设。强化迎峰度夏、度冬能源电力供需预测预警，做好供能保障。补齐能源储备调节短板，发挥化石能源兜底保障作用，在落实石油储备基础上，加快落实天然气储备；按照产能储备和产品储备2种途径，加强煤炭储备，有效应对能源安全风险挑战，提升能源供应链弹性韧性和安全水平。

     5、提升海外供应保障能力

     要持续深化能源国际合作，以共建“一带一路”为契机，充分利用国内外两个市场、两种资源，巩固拓展能源合作伙伴关系，高质量推进 “一带一路”能源合作。继续深化中国跟中亚、非洲、中东、俄罗斯等国能源合作，加强中欧在氢能、储能、风电、智慧能源等领域技术创新对话合作，务实开展中美能源交流合作。持续深化绿色能源合作，不断加强与周边国家电力互联互通，推动构建能源绿色低碳转型共赢新模式。深度参与国际能源治理变革，推动建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理体系，提升国际影响力。

     1、加快新能源发展

     积极面对碳达峰碳中和目标，需要能源领域加快转型，尤其是加快新能源和可再生能源发展。要在风能和太阳能资源禀赋较好、建设条件优越的地区，有序推进风电和光伏发电集中式开发，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设，同时加快“沙戈荒”大基地配套特高压输电通道建设。要坚持集中式和分布式并举、陆上和海上并重，积极稳妥推动海上风电开发建设。

     要深入推动能源新模式新业态发展, 积极推进黄河上游、新疆、冀北等多能互补清洁能源基地建设，支持煤电企业向综合能源服务供应商转型。以提高供电可靠性为目标，以工业园区为核心，推动增量配电网建设，稳妥有序开展“源网荷储”一体化项目规划建设，拓展新能源开发利用场景，提升保障能力和利用效率。加快培育、发展先进电力制造业，积极开展风电和光伏生产、制造、运维基地建设。

     2、稳步推进水电核电开发建设

     要积极推进水电基地建设，推动金沙江上游、澜沧江上游、雅砻江等符合生态保护要求的水电项目开工建设，推进雅鲁藏布江水电开发，推动小水电绿色发展。要统筹水电开发和生态保护，探索建立水能资源开发生态保护补偿机制。

     积极安全有序推动沿海核电项目落地，保持合理布局和平稳建设节奏，推动“华龙一号”技术优化和小堆发展，推动高温气冷堆商业化推广和多用途应用；加快推动快堆发展，发展百万千瓦商用快堆和一体化快堆研发，积极推动核聚变研发，打造世界一流的中国聚变平台企业，早日建成聚变先导实验堆和商用示范电站。

     3、加快氢能储能产业发展

     要持续攻关氢能利用关键核心技术，加快提高可再生能源制氢转化效率和单台装置制氢规模，持续推进绿色低碳氢能制取、储存、运输和应用等各环节关键核心技术研发，着力推进核心零部件以及关键装备研发制造，研发纯氢气燃气发电机组。要统筹全国氢能产业布局，有序推进氢能基础设施建设，加快构建安全、稳定、高效的氢能供应网络。要稳步推进氢能多元化示范应用，拓展氢能在交通、分布式发电、工业等领域的应用，加快探索形成有效的氢能产业发展的商业化路径。

     要加强储能规模化布局应用体系建设，推动电化学储能、压缩空气储能等新型储能技术规模化应用，推动新型储能与电力系统协同运行。优化新型储能发展方式，充分发挥储电、储热、储气、储冷、储氢优势，实现多种类储能的有机结合和优化运行。强化核心技术与重大装备应用创新，提升储能技术装备领域规模化、高安全性。统筹规划抽水蓄能重大装备产业布局和技术发展路线，大力推动飞轮储能、重力储能、超级电容器、热（冷）储能等技术向大规模、高效率、灵活运行方向发展，开展关键技术研究及示范。

     4、构建智慧能源系统

     要积极推进能源生产智能化。通过互联网促进能源系统扁平化，提高能源利用效率，推动节能减排。加强分布式能源网络建设，提高可再生能源占比，优化能源利用结构。加快发电设施、用电设施和电网智能化改造，提高电力系统的安全性、稳定性和可靠性。建立能源生产运行的监测、管理和调度信息公共服务网络，支撑电厂和电网协调运行，促进非化石能源与化石能源协同发电。

     探索能源消费新模式。推进以智能电网为配送平台，以电子商务为交易平台，融合多种硬件以及衍生服务于一体的绿色能源网络发展。加强能源生产和消费协调匹配，推广电力需求侧管理，提高能源利用效率。基于分布式能源网络，发展用户端智能化用能、能源共享经济，促进能源消费生态体系建设。构建完善区域能源管理平台，建设覆盖能源生产、输送、储存、消费等主要环节的智能通信网络，促进基础设施数据联通，搭建即时能源调度中心。推广终端智慧用能设备，促进用户主动节能和错峰用能，发展以用户为中心的新模式新业态。

     5、持续推进能源治理体系和能力现代化

     要持续完善现代化的能源治理机制。要健全能源规划体系，提高规划的科学性、精准度和有效性。健全能源标准体系，加强能源领域国家标准体系建设，推动能源市场基础制度统一、能源设施高标准互联互通和技术创新融合发展。

     要不断完善经济高效的能源市场机制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发全社会内发动力和创新活力。加快建设全国统一电力市场，鼓励省级、区域、省间各类市场先行先试，加快实现电力现货市场全覆盖，推动跨省跨区电力市场化交易。加快形成体现市场供求关系的价格机制，促进能源资源优化配置和节约利用。

     要健全能源绿色低碳发展机制。加快建设新型电力系统，推动可再生能源先立、早立、快立，稳步推进大型清洁能源基地建设，大力实施可再生能源替代行动。要完善新能源消纳和调控政策措施，落实可再生能源消纳责任权重到重点用能单位。深化新能源市场化改革，建立灵敏反映市场供求的新能源价格机制。加快构建与新型电力系统相适应的配电机制，鼓励发展虚拟电厂等新业态新模式。

     加快建设新型能源体系，需要贯彻党的二十大精神，落实能源安全新战略，坚持以创新为引领、以改革为动力、以安全为前提，逐步建立化石能源为兜底保障、非化石能源为供应主体、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向的新的能源供给和消费体系。

     本文研究了新型能源体系建设在落实能源安全战略、实现“双碳”战略目标、推动能源转型发展方面的重大意义，通过分析新形势下能源发展在绿色转型、安全保障、创新发展、治理能力方面的要求，从科学释放煤炭产能、煤电煤化工托底发展、加大油气资源开发力度、加强能源产供储销体系建设、提升海外供应保障能力等5个方面提出了保障能源安全发展的路径；从加快新能源发展、稳步推进水电核电开发建设、加快氢能储能产业发展、构建智慧能源系统、持续推进能源治理体系和能力现代化等5个方面提出了能源转型发展路径。