陕西省安全生产委员会办公室 陕西省煤矿安全生产专业委员会办公室
关于印发《陕西省煤矿安全生产红线清单》的通知
各产煤市安委会，省安委会有关成员单位，陕西煤业化工集团公司、陕西投资集团公司、陕西省益秦集团公司、陕西延长石油矿业公司、陕西有色榆林煤业公司、国家能源神东煤炭集团公司、华能陕西煤业有限公司：
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，推动煤矿企业严格落实安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，结合我省煤矿安全生产实际，省煤矿安全专委办制定了《陕西省煤矿安全生产红线清单和认定标准》，现印发给你们，并提出如下要求，请认真贯彻执行。
一、深刻认识煤矿安全生产红线的重要意义。习近平总书记强调指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。煤矿安全生产红线是煤矿在生产建设、灾害防治、风险管控、隐患消除等方面不能突破的底线和不可触碰的生命线、高压线。严格煤矿安全生产红线管理是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，防范遏制煤矿重特大事故的具体举措，是推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化的必然要求，各级各部门和煤矿企业必须以最坚决的态度牢牢坚守，牢固树立安全发展理念，正确处理安全与发展、安全生产、安全与效益的关系，真正把安全作为发展的前提、基础和保障。
二、全面贯彻煤矿安全生产红线规定。各产煤市、县安委会、各类煤矿企业要对照《陕西省煤矿安全生产红线清单》规定，结合实际，进一步细化煤矿安全生产红线管理清单，建立健全监督检查和考核问责机制，严肃查处触碰红线的企业和人员。煤矿企业主要负责人要对照红线清单向日常监管部门和职工大会作出坚守安全红线、严格落实管控措施的安全承诺，并在企业公开场所进行公示，自觉接受监督，切实推动企业安全生产主体责任落实。
三、自觉建立红线常态化管理机制。各煤矿企业要以开展安全专项整治三年行动为契机，牢固树立红线不可逾越理念，建立红线管控制度，落实红线常态化管理措施，坚决杜绝触碰红线行为；要认真对照煤矿安全生产红线标准，由煤矿企业主要负责人亲自部署、全程参与，围绕煤矿生产建设全过程中每个部位、每个环节、每个岗位的安全风险及隐患，深入开展自查自改工作，于9月底前将落实情况上报日常安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构。
四、加大安全监管监察执法力度。各级煤矿安全监管监察、煤炭行业管理、煤炭资源管理部门要严格落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全规定，将煤矿企业落实安全生产红线相关规定纳入日常监管监察工作重要内容，加大执法检查和惩处力度，对触碰安全生产红线行为的，要按重大隐患挂牌督办，依法依规严肃查处，由事见人追责问责；对触碰安全生产红线的煤矿企业，要责令立即停产整顿，按照事故调查处理程序对企业和企业主要负责人及相关责任人员惩处问责，纳入安全生产“黑名单”，实施联合惩戒。
请各产煤市安委会将本通知转发至本级安委会相关成员单位和辖区所有煤矿企业，于2020年10月30日前将贯彻落实情况报省安委办。
陕西省安全生产委员会办公室 陕西省煤矿安全生产专业委员会办公室（代章）
2020年9月10日
陕西省煤矿安全生产红线清单
一、煤矿非法违法组织生产、建设；
二、煤矿违法违规发包、承包、转包煤矿井下工程；
三、矿井开拓部署、生产布局违反规程、规范；
四、矿井通风系统不完善、不可靠，无风、微风作业和安全监测监控系统运行不正常组织生产、建设；
五、煤矿冲击地压、瓦斯、水害、火灾、顶板等重大灾害治理措施不落实或落实不到位冒险作业；
六、使用国家明令禁止或者淘汰的设备、工艺，安全设备、设施防护措施不落实；
七、违规储存、运输、使用民用爆炸物品和不执行煤矿爆破管理规定；
八、煤矿“三项岗位”人员和其他从业人员未经培训考核合格上岗作业；
九、煤矿安全生产标准化不达标组织生产，进行危险作业时未开展危险因素辨识评估、未制定专门安全技术措施冒险作业；
十、煤矿现场安全管理，应急处置措施落实不到位组织生产建设。
