习近平总书记指出，“接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”如何规范员工现场作业，提高安全生产管理水平是我国煤矿需要长期面临的难题。因此，亟须研发一套科学性高、实用性强、易学易用的标准作业流程，用以解决煤矿现场作业中安全生产管理的几大痛点。
操作不规范，现场事故时有发生
煤矿现场安全管理对煤矿生产乃至员工生命至关重要。煤炭行业因历史原因和其特点，长期以来缺少现场作业标准，导致人员作业随意，各类事故时有发生。随着煤矿生产技术和管理水平的提升，煤炭的效益随之提高，促使煤矿安全软硬件设施的投入有了较大的改善，煤矿事故得到了一定程度的遏制，尤其是重大事故发生率显著下降，但在实际生产中，煤矿“零打碎敲”的事故仍然比较频繁，尤其是员工不安全作业行为、违章作业以及管理人员的违章指挥（俗称“三违”）导致的事故占了很大比例，“三违”事故长期累积，量变引起质变，最终仍然会引发重大安全事故。
规章制度多，欠缺操作层面的指导
国家及行业相继出台了一系列规程、规范及标准等，如《煤矿安全规程》《煤矿防治水细则》《煤矿重大事故隐患判定标准》以及《煤矿安全生产标准化管理体系考核评级办法（试行）》等，同时还出台了一系列的政策文件，在规范煤矿现场作业、保障安全生产等方面起到了重要作用，但规程等的管理重点主要落在理论指导上，相对比较宽泛，缺少现场作业具体内容的规范性指导。
人才流动频繁，经验无法固化，丢失大量作业经验
煤炭行业人才流失与一线员工招工困难的问题异常严峻，尤其是现场作业经验丰富的技术工人。在人才市场供需极不平衡的背景下，流动频繁和招工困难双重因素加剧了现场技术“断档”问题，无法保障连续安全生产。煤矿作业长期以“师带徒”的模式存在，现场作业经验无法固化，掌握丰富作业经验的人才一旦流失，其积累的现场作业经验也会随着时间逐渐失传，并且在缺少标准、统一的方式固化作业经验的情况下，通过“师带徒”模式传递的经验也会因传递环节的增多、学习人员理解差异等，出现关键环节缺失、跑偏等现象，最终导致各类零星事故和“三违”事故发生。
一线员工素质、技能提升缺少有效培训手段
如何提高现场人员作业质量、安全培训效果，有效、快速培养现场专业技术人才一直是煤矿面临的难题。以往的培训多以各种规程、规范为重点，培训思路是通过警示、告诫促进员工安全作业，培训的核心内容也是告诉员工“不能做什么、不能干什么”，培训手段较为单一，而现场作业“应该干什么、怎么干”却缺少相应的培训内容，也就难以通过这种培训方式提高一线员工的技能水平，尤其是文化素质偏低、年龄偏大员工的专业技能。因此，需要转变培训思路，提炼现场正确、科学的作业方式，由“被动”变为“主动”，在告诫员工作业“红线”的同时，更应该告诉员工作业到底应该怎么做。
操作标准各异，现场监督无从下手
由于煤矿现场没有统一的作业标准，不同岗位作业人员对同一设备、作业的理解存在较大差异，导致现场实际操作也存在较大差异，这就给现场监督和管理造成了很大困难，在缺少统一作业标准的情况下，现场无法监督作业方式的正确性，如作业步骤的顺序是否正确、作业内容是否全面无遗漏、作业标准是否达标，是否存在安全风险等都无法实施监督，“各说各有理”，长此以往便出现作业随意、“差不多”等现象，甚至是违法、习惯性违章作业。
工作程序不合理，存在窝工现象
以煤矿重大检修项目为例，由于没有对重要工作程序进行优化，缺少系统思维和统筹思想，该提前准备到位的没有准备到位，该并行进行的工作没有同时进行，各工作环节之间衔接不畅，存在“等、靠”的现象，导致工作效率低下，重大检修项目存在窝工的现象，严重影响矿井正常的安全生产。
2012年9月以来，中国煤炭工业协会和原神华集团创新融合了流程管理理念，以国家及煤炭行业规程、规范、标准为依据，以信息化平台为支撑，共同开展了煤矿标准作业流程的研究工作，项目历时5年，集聚了行业权威专家、技能大师和管理技术专业人员的智慧、宝贵经验和专业知识等，2017年推出新版《煤矿标准作业流程》（以下简称“流程”）正式发布，共计2819项，融合了55402条安全风险预控体系辨识危险源，填补了煤炭行业作业流程管理和应用空白。自煤矿标准作业流程在神东、准能、中煤、华能等大型煤炭企业应用以来，取得了显著效果，员工不安全行为次数和机电设备故障率显著降低，生产效率和作业质量显著提高，煤炭安全生产管理水平全面提升。
流程图
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