黄河流域煤炭基地如何强化地下水位管控？
——推广保水采煤技术，做好地下水位监测预警工作
2024年9月12日，习近平总书记在甘肃省兰州市主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会。习近平指出，要实施最严格的水资源保护利用制度，提高水资源节约集约利用水平。严守水资源开发利用上限，细化以水定城、以水定地、以水定人、以水定产举措，健全覆盖全流域的取用水总量控制体系，科学配置干支流水资源。强化地下水水位管控，加大中下游地下水超采漏斗治理力度。
我们知道，黄河流域分布着我国9个大型煤炭基地，原煤产量约占全国的80%，是国家能源安全的重要基础。王双明、范立民等（2010曾经对陕北煤炭基地地下水位与地表植被发育关系进行了系统研究，提出了生态水位的概念，厘定了生态水位的合理埋深，为煤炭开发的生态水位管控提供了科学依据。那么，在总书记进一步论述黄河流域环境保护和高质量发展重大论断时，黄河流域煤炭基地如何强化地下水管控呢？
首先，要合理确定开采区域，落实“以水定产”举措。按照采煤对地下水位扰动强度分区，对于扰动强度大，且无法通过工程措施或工程措施成本无法接受的区域，规划为禁采区（如煤层埋深很浅的区域）。对于采煤对地下水位有一定扰动，可以通过一定的工程措施管控的，推广保水采煤技术（如榆神矿区一期、三期规划区）。对于采煤对地下水位没有影响的区域，规划为鼓励开采区，优先配置采矿权（如榆神矿区四期规划区）。
其次，做好地下水位管控的监测预警工作。2018年原陕西省国土资源厅发文，建成了全省煤矿区地下水监测预警网，涵盖了所有煤矿、煤炭规划矿区的地下水实时监测网（见《煤炭学报》2020年第1期第317-329页）。最近，榆林市自然资源和规划局要求，进一步做好煤矿地下水监测井运维工作，对全市煤矿地下水监测站点进行普查，对受损监测井进行了维修，确保所有监测站点正常运行。
第三，进一步分析研判现有煤矿开采对地下水位的扰动机理和规律，有针对性的采取一定的工程措施，如推广基于固废处置的采空区充填保水开采技术、连采连充保水开采技术等，如神木市在锦界煤矿建设保水采煤示范工程，曹家滩煤矿进行了受损隔水层再造工程，榆林能源集团与中国矿业大学合作，以榆树湾煤矿为创新基地，建设特厚煤层保水开采“科学家+工程师”创新团队。这些举措，目标是既要采出煤炭资源，保障国家能源安全，又要管控地下水位，保障黄河流域生态环境，促进高质量发展。
第四，要进一步完善煤矿区地下水位管控的标准体系建设，尽快发布已经列入国家标准制定计划的《煤矿区含水层结构保护技术规范》（已经通过全国自然资源与国土空间规划标准化委员会组织的专家评审），为地下水位管控提供标准依据。
地下水位管控是黄河流域煤炭基地生态环境保护的最重要工作，含水层结构保护是地下水位管控的基础，一旦含水层结构受损，地下水位下降是必然的。因此，煤炭行业要大力推广基于含水层结构保护的保水采煤技术，认真做好地下水位管控的监测预警工作，进一步完善包括国家标准在内的标准供应，促进地下水位管控规范化和科学化。
