当代河长制的制度史考察及其优化路径_中国煤炭行业知识服务平台

当代河长制的制度史考察及其优化路径

河南理工大学学报（社会科学版）
网络首发时间：2024-04-09 21:39:17

作者

陈凯伦高峻
单位

福建师范大学社会历史学院
摘要

当代河长制经过产生-完善-成熟-衍化四个阶段的嬗变，成为保障治水有效、管河有人的典型制度之一，在近20年内推广至全国取得巨大成效。但河长制在全国推行过程中，在跨界流域责任划定与公众参与度方面仍有待进一步完善。河长制通过“人防+技防”双重保障，结合民间河长配合官方河长开展工作的新模式，突破邻近效应的时空限制，打破了行政壁垒与其他省份实现联防联控。厘清河长制在跨界流域生态治理中的功能定位，展望未来国际发展趋势，有助于深入理解河长制的发展脉络与国际地位，从而为建立具有中国特色、世界一流的河长制提供国际视野。
关键词

河长制生态文明跨界流域水域治理制度史
文章目录

一、“应急措施”到“长效机制”——河长制的炼就
（一）河长制的产生阶段
（二）河长制的完善阶段
（三）河长制的成熟阶段
（四）河长制的衍化阶段
二、成效与不足——河长制的发展现状
（一）河长制所取得的成效
（二）河长制面临的不足
1.跨界河长制行政部门之间责任界定模糊
2.跨界流域层面各级河长权责划分不清
3.公众参与跨界河长制的动力不足
三、智融破壁，协拓国际——跨界流域河长制的优化路径
（一）持续打造跨界“河长制N.0”版本：“河长云”
（二）打破行政壁垒，探索水域治理“新路径”
（三）突破邻近效应的时空限制，为河长制提供国际视野
四、结语