镇域发展共同体:城乡等值理论下超大城市城乡融合发展模式探讨
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作者
潘鸿雁刘欣雨
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单位
中共上海市委党校
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摘要
城乡关系是我国走向现代化的过程中需要长期面对的一个理论和实践问题。随着新型城镇化和乡村振兴战略的全面推进,我国城乡关系迈向融合发展的时代进程。在超大城市城乡融合新发展阶段,“镇域”作为城乡交汇点和区域重要连续体其作用日益凸显,城乡等值发展是城乡融合发展的目标,镇域发展共同体是城乡融合发展的重要路径。以上海市金山区廊下镇为个案,考察和分析“城乡等值”视角下的镇域发展共同体模式。该模式在保持城乡基本制度的前提下,通过“三生融合”实现镇域空间整合,通过经济和社会的深度融合,重建农村集体经济和重塑乡村社会共同体,实现城乡两宜、等值发展的全域城镇化模式。镇域城乡融合的结构形态不再局限于乡村向城市的单向演进,而是在保留乡村聚落形态和社会整体性的基础上,注重引导乡村和城市实现等值化、差异化融合。该模式为消除我国城镇化迅猛发展中涌现的城市问题以及破解因城乡资源单向度流动而造成的城乡发展失衡问题提供了经验借鉴,有助于实现城市和乡村的高质量等值发展。
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关键词
镇域发展共同体城乡融合城乡等值
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文章目录
一、问题缘起
二、文献综述及分析框架
(一)城乡融合
1.城乡融合思想源流
2.城乡融合内涵研究
3.城乡融合现实困境及路径研究
(二)镇域与城乡融合
1.镇域内涵研究
2.镇域发展推动城乡融合发展研究
(三)分析框架
三、“城乡等值”逻辑:镇域发展共同体的空间布局
(一)全域土地综合整治:从镇区到镇域的空间重配
(二)发展共同体的规划引导:生产、生活、生态融合
四、 “城乡等值”实践:镇域发展共同体的关系协同
(一)“三生融合”与城乡空间的镇域统筹
(二)“郊野单元”与乡村聚落整合
(三)主体协同与农村集体经济重建
(四)社会治理与乡村共同体延续
五、“城乡等值”效应:镇域发展共同体的融合样态
(一)城乡人口融合
(二)空间发展均衡
(三)经济协调共进
(四)社会服务均等
(五)生态环境共享
六、总结与启示