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矿产资源强国战略

来源：中国工程科学

我国矿产资源"大而不强",远远落后于美国、日本、澳大利亚、加拿大等国,未来10年是我国由矿产资源大国走向矿产资源强国的关键阶段,建设矿产资源强国是当前我国面临的重要发展问题。

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从矿产资源大国到矿产资源强国:目标、措施与建议

作者(Author)：陈其慎, 干勇, 延建林, 张艳飞, 邢佳韵, 龙涛, 常润华, 肖丽俊

摘要：我国矿产资源"大而不强",远远落后于美国、日本、澳大利亚、加拿大等国,未来10年是我国由矿产资源大国走向矿产资源强国的关键阶段,建设矿产资源强国是当前我国面临的重要发展问题。本文针对中国矿产资源现状及问题,结合西方矿产资源强国经验,提出了中国建设矿产资源强国的"三步走"战略。提出了提升全球矿产资源经略能力,大幅提升国内矿产资源可持续发展能力,建立统一的矿产资源管理制度三大矿产资源强国措施。从科学推进矿产资源产业链布局,积极实施矿产资源"一带一路"合作,全面启动城市矿产回收利用布局三个方面提出了矿产资源强国建议。最后,本文分别从煤炭、石油、天然气等化石能源,太阳能、风能等可再生能源,铁、铜、铝等大宗金属矿产以及稀土、稀散、稀有矿产的角度,提出了我国重要矿产资源的发展方向。

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中国建设“矿产资源强国”的内涵探讨和政策建议

作者(Author)：李政, 姜兴伟, 麻林巍, 吴金希, 于宏源, 孔庚

摘要：本文旨在从矿产资源行业发展的整体国际环境出发,对"矿产资源强国"这一新兴概念进行系统分析并提出相关政策建议。首先,通过剖析和对比古今中外的"强国"概念,结合矿产资源行业的特点,引出了"矿产资源强国"的内涵和定义。然后通过美国和中国矿产资源行业的案例分析验证其定义。最终,提出"矿产资源强国"是"以推动矿产资源可持续发展和全球治理为目的,能够对全球矿产资源行业的生产、金融、治理和知识体系产生较大影响,并可由此保障自身政治和经济利益的国家"。当前,中国迫切需要基于较为强大的生产层面影响力,加强金融、治理和知识层面对于全球矿产资源行业的影响力。

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21世纪以来全球矿业形势回顾与展望

作者(Author)：闫卫东, 郭娟, 徐曙光, 林博磊, 孙春强

摘要：21世纪以来，全球矿业随世界经济周期性波动，中国推动世界矿业发展。全球矿产勘查开发总体投入不足，新发现减少。世界矿产品消费普遍上升，锂、钴等新能源新材料矿产品需求呈现爆发式增长。矿业公司由大规模扩张转为资产重构，投资更加谨慎。矿产资源战略得到高度重视，矿业法律政策总体趋紧。展望未来，世界矿产品消费总体仍将持续增长，南亚地区将成为矿业投资热点，能源革命和人工智能将促进全球矿业实现飞跃，对矿业的利益诉求矛盾将进一步升级。

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2035年中国能源与矿产资源需求展望

作者(Author)：文博杰, 陈毓川, 王高尚, 代涛

摘要：进入21世纪，中国能源和矿产资源消费快速增长，许多重要矿产消费量甚至超过了全球消费总量的一半。未来中长期资源需求预测是国家政策制定和战略规划的重要依据。本文基于中国人口、国内生产总值（GDP）、矿产资源消费量等历史统计数据，选择了人均消费“S”形规律、需求类比和比例关系测算法、部门消费法等方法，对2035年之前43种（类）主要矿产资源的需求量进行了系统预测。结果显示：我国矿产资源需求从全面高速增长向差异化增长转变，2025年前多数大宗矿产将陆续达到需求峰值，2030年一次能源达到需求峰值时的结构会发生重大变化，煤炭将从2017年的60.4%下降到46.3%，天然气将从6.6%增加到13.2%，非化石能源将从13.6%增长到23.4%，2035年大部分战略性新兴矿产仍将保持需求增长，全球供需结构和供需格局都将发生极大改变。

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中国矿产资源风险勘查资本市场的建设研究

作者(Author)：李颖, 王安建, 李天骄

摘要：本文通过研究国内外风险勘查资本市场的发展现状，结合中国风险勘查市场的实际情况，认为风险勘查资本市场参与主体的缺失、矿业投资诚信的缺失、矿业政策制度的落后、矿业资本市场配套制度不健全等问题是构建风险勘查资本市场面临的主要挑战，并提出了利用境外市场培育中国风险勘查市场参与主体、改善国内矿业投资环境并建立信用体系，最终建立中国风险勘查资本市场板块的“三步式”发展路径。

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中国能源资源基地分布与管理政策研究

作者(Author)：吴尚昆, 张玉韩

摘要：能源资源基地是我国矿产资源安全保障的战略核心区域，肩负着保障国家资源安全的重要使命，对优化矿产资源空间开发格局、转变矿业发展方式、推动矿业高质量发展具有重要意义。本文以《全国矿产资源规划（2016—2020年）》中提出的103个能源资源基地为研究对象，对基地的内涵和定位、基本理论支撑、建设任务以及划定原则等进行了探讨，从矿种和地域两方面分析了能源资源基地的分布态势，提出基地划定与管理中存在的问题，包括管理上没有纳入省级发展规划，建设规划编制不到位，与国家规划矿区不匹配和激励政策不具体等。从落实方案、监管政策、激励政策、机制建设、保障体系等五个方面提出了推动能源资源基地建设的政策建议，以期为矿产资源战略规划管理提供支撑。

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构建煤炭资源强国的战略路径与对策研究

作者(Author)：张博, 彭苏萍, 王佟, 宋梅

摘要：煤炭是我国的优势矿产资源，在能源结构中具有基础性地位。作为全球煤炭资源开发利用大国，新形势下我国建设煤炭资源强国的重要性日益凸显。本文在界定煤炭资源强国概念与内涵的基础上，辨识了煤炭资源强国的主体要素特征，并从绿色煤炭资源、工程技术、人才教育、企业经济、“一带一路”等要素层面，全面评价了我国实现煤炭资源强国的差距，进而明确了构建煤炭资源强国的战略目标与路径，最终提出了相应的政策建议。研究发现，我国已经具备建设煤炭资源强国的基础，但在煤炭资源勘探开发与转化利用相关的技术、产业、市场等方面仍存在诸多问题。实现煤炭资源强国，亟待强化绿色煤炭资源基础、工程科技创新能力、企业发展与市场环境建设以及人才与制度保障，系统提升煤炭工业的全球竞争力。

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我国“三稀矿产”的资源特征及开发利用研究

作者(Author)：王登红, 孙艳, 代鸿章, 郭唯明, 赵芝, 赵汀, 李建康, 王成辉, 黄凡, 于扬, 李德先

摘要：我国“三稀矿产”总体上资源丰富，既是资源大国，也是主要生产国和出口国，但往往因为深加工技术落后、环境代价太大、战略意识不强等原因而始终拿不到市场的话语权。中国已经进入科技创新引领社会发展的关键时期，“三稀矿产”恰恰具有无限的创新潜力。本文通过梳理2011年以来全国“三稀矿产”资源调查和找矿过程中积累的资料，概略性地总结了我国稀有、稀土和稀散元素矿产的主要特点，提出了一些开发利用建议，进一步强调“稀土不土，稀有常有，稀散不散”的禀赋特征，提出了开发利用过程中“稀土管得着，稀有找得到，稀散用得好”的基本思路。

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