全国政协常委黄震：发挥好煤电兜底作用

“今年政府报告提出，要深入推进能源革命，控制化石能源消费。发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。” 全国政协常委、民进中央副主席、中国工程院院士黄震在接受本报记者采访时表示，“煤炭长期以来为我国经济社会发展作出了不可替代的重要贡献。能源转型的过程，是一个循序渐进、先立后破的过程。”

黄震表示，在这个过程中，煤炭和燃煤发电，将会从主体能源逐渐走向保障性能源、支撑性能源、调峰能源，这是必然的。

去年12月在阿联酋迪拜召开的第28届联合国气候变化大会，就《巴黎协定》首次全球盘点等多项关键议题达成共识。“未来，转型脱离化石能源将是大势所趋。” 黄震说。

黄震认为，从现阶段来看，我们需要转变一个观念。“以往一旦出现缺电，就多上煤电机组。实际情况是，我国总体富电量，短时缺电力。针对这种短期缺电力问题，应该更多用市场之手调节，充分激励用户侧挖掘灵活性潜力。必须认识到，随着煤电逐渐从主体走向保障或兜底，机组运行的时间将会越来越短，经济效益会越来越低。” 黄震表示。

国家能源局数据显示，2023年可再生能源装机达到14.5亿千瓦，占全国发电总装机超过50%，历史性超过火电装机，已成为我国保障电力供应的新力量。

黄震指出，近些年，可再生能源发电快速增加，由于新能源的波动性、随机性和间歇性，短时缺电的情况可能会越来常态化。这就需要通过科技进步，不断提高火电机组特别是煤电的灵活性，增强它的调峰能力，发挥好煤电兜底作用。同时，要加快推进辅助服务市场建设，探索煤电机组通过市场化启停调峰获取收益，建立煤电容量电价机制。

黄震建议，除增强煤电机组调峰能力外，非常重要的还有要通过市场机制去大力发展可中断用户、独立储能、分布式能源、可调电力资源，例如负荷聚合商、虚拟电厂等，加快电力现货市场建设，支持调节资源通过市场化方式获取收益。