全国政协委员宋海良：更好发挥煤电基础性支撑调节作用

今年政府工作报告指出，要深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。

两会期间，全国政协委员，中国能源建设集团有限公司党委书记、董事长宋海良在接受本报记者采访时表示，在新型电力系统构建中，要发挥好煤电基础性支撑调节作用。

“煤电身兼保供降碳双重重任，既要兜底保供，也要绿色转型。”宋海良说，“作为综合性能源企业，我们将充分发挥技术集成及全产业链等核心竞争优势，全面推进煤电发电技术升级，确保煤电在高峰电力保供、系统调节能力、电网安全支撑、应急备用等方面发挥‘压舱石’作用。”

如何更好发挥煤电基础性支撑调节作用？宋海良表示，一是多措并举提升煤电灵活性，研究燃煤机组深度调峰和快速响应技术，利用新型储能和氢氨醇合成辅助煤电调峰等新技术。二是完善煤电应急保障功能，开展电网应急备用电源规划研究、退役煤电机组应急备用电源改造技术研究等。三是继续研发低碳清洁高效煤电，加大煤电超低排放改造和节能改造力度，推广机组新型节能降碳技术，加快开展新型CCUS（碳捕集、利用与封存）技术研发及全流程系统集成和示范应用等。

“为加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，我们急需推动煤电向调节性和支撑保障性电源转变。”宋海良说。

宋海良表示，当前，我国煤电已充分发挥了电力保供“压舱石”作用，同时有力支撑了新能源大规模发展。

一方面，煤电的电力支撑保障能力得到显著发挥。进入“十四五”时期，煤电占比呈连年下降趋势，但布局持续优化、结构不断调整，截至2023年底，煤电装机占比已降至40%，但在迎峰度夏、迎峰度冬关键时间段提供了约70%的支撑保障能力。

另一方面，煤电对支撑新能源快速发展起到至关重要的作用。2023年新增新能源并网规模约3亿千瓦，同比增长约130%。通过实施“三改联动”，煤电灵活调节能力大幅提升，有力保障新能源维持在97.6%的较高利用水平。

“未来，我国煤电转型步伐还将进一步加快，整体呈现增容减量趋势。” 宋海良表示，新能源的发展，煤电支撑作用不可或缺。我国新能源仍将保持快速增长态势，需要进一步发挥煤电调节能力。在电力保供和“双碳”目标的双重要求下，应坚持“先立后破”推进煤电发展。预计到2030年前后，我国煤电装机规模仍将进一步增加，但装机占比等将进一步下降。

宋海良认为，未来的煤电发展模式将发生根本性改变。因此要关注灵活调节能力的提升，逐步降低煤电碳排放，务实提升煤电能效，特别是低负荷工况能效，合理降低投资。

“中国能建始终致力于推进煤电清洁高效利用。”宋海良说，“我们将进一步加快推动煤电技术创新，引领新型煤电创新示范，深度服务煤电节能降碳改造、供热改造和灵活性改造，深度服务煤电体制革新，积极开展辅助服务等体制机制研究，就进一步完善煤电行业管理政策体系建言献策。”