煤炭企业：如何以管理创新打造新质生产力？

管理与科技是企业高质量发展一体之两翼、驱动之双轮。直面新一轮科技革命与产业变革新形势，深入实施国有企业改革深化提升行动新要求，特别是“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”战略部署带来的新机遇新挑战，如何通过强化管理创新打造煤炭新质生产力，助力世界一流企业建设，促进煤炭工业高质量发展，成为煤炭企业的时代课题和制胜之道。

加强管理是企业的永恒主题，是企业实现基业长青的重要保障。

长期以来，广大煤炭企业坚持向管理要质量、要效益、要发展，大力探索有效管控策略，不断创新机制手段，健全完善现代企业治理体系与运行机制，推动了行业企业管理体系现代化建设，改变了传统粗放发展模式，为培育核心竞争力注入了新的动力。

进入新时代，在国家一系列做强做优做大国有资本，培育具有全球竞争力的世界一流企业政策措施的引导下，煤炭企业瞄准世界一流水平，聚焦管理薄弱环节，深入开展对标管理，在创新管理体制、提高生产效率、优化管理流程、消除管理短板等方面进行了深入探索，积累了丰富的管理经验。

特别是近年来，煤炭企业顺应数字化转型潮流，推进生产方式管控、业务形态和商业模式创新变革，加快“数字矿山”建设，打造数智管控和精益化管理平台，构建大型煤炭企业管理标准体系，以数智赋能管理提质增效。

经过全方位推进管理创新，我国煤炭企业的管理领域不断拓展，管理内涵不断丰富，取得了显著成效。主要体现在：煤炭企业突出战略引领，主动顺应“双碳”目标和能源安全新战略，聚焦主责主业，推进一流企业建设，着力打造能源供应商与服务商；推进国有企业改革三年行动，全面深化改革发展，中国特色现代企业制度建设日益深入，市场化经营机制加快形成；加快数字化转型，数字化创新成果涵盖战略规划、体系方法、平台建设、生产制造、经营管理等各方面，成为推动企业高质量发展的新动能；加强精益管理，将精益管理运用到生产全流程全链条，推动管理水平提升。

通过不断加大管理创新力度，我国煤炭企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力持续增强，为行业高质量发展积累了丰富的管理实践经验。中国煤炭工业协会从2002年起在全行业开展煤炭企业管理现代化创新成果审定和推广活动以来，已审定发布了3800多项成果，形成了企业级、地区级、行业级的成果审定推广体系，对于加强经验交流，引领管理创新，提高企业现代化管理水平发挥了积极作用，也集中反映出煤炭企业与时俱进、变革图强的进取精神和推进管理创新取得的丰硕成果。

毋庸置疑，管理创新成为煤炭企业促进转型升级和高质量发展的“利器”。新时代以来，特别是“四个革命，一个合作”能源安全新战略提出十年来，煤炭企业牢固树立新发展理念，积极践行能源革命和“双碳”战略，深化供给侧结构性改革，推进企业改革和管理创新，加快构建现代化煤炭经济体系，绿色低碳转型和高质量发展迈出坚实步伐，能源安全保障能力更加坚实稳固。

管理创新未有穷期。直面能源发展新形势，推进煤炭管理创新依然面临许多新挑战，强化管理创新任务愈加紧迫。

• 从煤炭行业发展形势任务来看，当前行业企业发展不平衡不充分问题仍然突出，老矿区煤炭企业转型发展面临诸多困难，煤炭清洁高效利用及煤矿智能化、数字化建设关键技术有待突破；同时，随着“双碳”战略深入实施，煤炭企业既承担能源保供责任又面临降碳压力，建设现代化煤炭产业体系、发展新质生产力、推动煤炭绿色低碳转型任重道远。这些都赋予了煤炭企业管理创新更多神圣职责，需要强化管控策略加速破题，突破发展困境。

• 从建设世界一流企业的战略要求上来看，党的二十大报告强调，完善中国特色现代企业制度，加快建设世界一流企业。煤炭企业要对标对表上级要求，通过管理创新、技术创新、模式创新、业态创新，加快世界一流企业建设步伐，促进煤炭产业向高端化、多元化、低碳化发展，构建现代化能源产业体系，提升煤炭产业链供应链现代化水平，进一步夯实能源安全基础。

• 从管控存在的短板和差距上来看，当前行业整体对标管理水平仍然不高，与建设世界一流能源企业的目标仍有较大差距，特别是在资源要素质量、产业集中度、创新能力、绿色发展等方面仍需做出积极努力。比如，有关研究显示，中央煤炭企业在规模效益、产业链布局、成长表现、安全生产管理水平和煤炭资源回收率方面具有领先优势，但在经营效率和潜在发展能力上仍存在一些短板，主要表现为生产经营效率、品牌国际影响力、跨国经营水平等与必和必拓等国外先进矿业企业存在较大差距，还有待提升。

• 从煤炭企业产业发展特征上来看，当前，大多数煤炭企业已经成长为以煤为基、多元发展的综合性能源企业，产业格局的重构，业务形态的变化，产业链、供应链的复杂化导致的管控难度更大。
  

此外，随着近年来新一轮煤炭企业战略性重组和专业性整合的落实落地，企业面临集团管控、产业发展、产权管理、资源配置、文化融合等多方面挑战。而数字化转型、智能化发展、深化国企改革、能源保供等新形势新任务都对煤炭企业管理创新提出了更高要求。

高质量发展是我们的战略目标。对于煤炭企业而言，发展新质生产力既是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，也是应对新形势新挑战、破解发展困境的战略之举。

发展煤炭新质生产力既要在改造提升传统煤炭产业、培育壮大新兴产业上用功，也要在推进全方位管理创新上发力。

聚焦“三大管理变革”，推进理念创新。新质生产力代表的是高端化、智能化、低碳化的生产力，这与煤炭行业数字化、绿色化、质优高效的发展趋势和要求相契合。业界专家指出，在“双碳”背景下发展煤炭新质生产力，就应把握好数字化转型、绿色低碳发展、高质量发展三大管理新命题，聚焦推进煤炭企业数字化转型、绿色低碳、高质量发展三大管理变革，进行管理理念及管理文化创新，以先进理念文化来引导和带动企业管理变革。比如，数字化时代，数据连接一切、数据驱动一切、数据重塑一切，数据是企业数字化转型的核心要素，煤炭企业要树立数字化转型的新理念，用先进的理念来指导企业的数字化转型发展。

围绕五大管控领域，找准管理创新路径。在企业组织架构、产业布局及管控体系愈加复杂的当下，煤炭企业推进管理创新要聚焦重点领域，着眼于战略管理与商业模式、组织变革与集团管控、生产运营与安全管理、财务管理与风险管控、供应链与物流管理五大领域，加快管控方式变革，激发管理创新活力，提升管理效益，不断适应新的市场环境和发展要素需求，加快发展煤炭新质生产力。

瞄准一个目标，深化对标管理提升。对标管理是发展新质生产力，创建世界一流企业的重要途径。煤炭企业要深刻领会建设世界一流企业的重大意义，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，按照《关于加快建设世界一流企业的指导意见》及“开展对标世界一流企业价值创造行动”部署要求，锚定“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”的世界一流企业的发展目标，深化对标管理提升行动，完善价值创造体系，提升价值创造能力，布局新赛道，发展新产业，培育新动能，加快实现从数量型规模型向质量型效益效率型转变，以新质生产力打造具有国际竞争力的世界一流能源企业。

突出一个重点，抓实科技创新管理。科技创新是新质生产力的核心要素和支撑。煤炭企业发展新质生产力，必须突出科技创新这个有力抓手，以实现高水平科技自立自强为宗旨，切实发挥创新主体作用，瞄准行业前沿科技和关键核心技术，高效整合科技资源协同攻关，构建高效科技管理体系，完善科技创新机制，打造创新型人才队伍，持续深化创新链、产业链、资金链、人才链融合，促进科技成果转化与应用，以科技力量催生煤炭新质生产力，促进煤炭工业绿色低碳智能转型。

用好“关键一招”，推进体制机制改革。发展新质生产力，既是发展的命题，也是改革的命题，必须用好改革“关键一招”，深化体制机制改革，构建与新质生产力发展相适应的新型生产关系。煤炭企业要深入落实国有企业改革深化提升行动方案部署要求，围绕建设发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新“四新”现代国企目标，进一步深化国资国企改革，着力从体制机制层面推进管理创新，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，构建科学有效的现代管理模式和治理机制，完善中国特色国有企业现代公司治理体系，为发展煤炭新质生产力提供坚实保障，为煤炭强国提供有力支撑。

管理强则企业强，企业强则产业兴、国家兴。煤炭企业要牢记“国之大者”，持续深化管理创新，完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，打造煤炭新质生产力，加快建设世界一流企业，为中国式现代化提供不竭动力。