【改革典型案例】中国煤科安标国家中心《加快专业化整合 强化安全支撑 全力打造矿山领域检验认证世界一流企业》

3年来，安标国家中心新增检验认证资质50余大项，经济运行健康有序，检验认证周期大幅压降65%、树立了行业标杆，全面实现全国矿山富集区、矿山设备制造商、各级矿山安全监管监察部门安全支撑服务覆盖率三个100%，不断推动国资央企经济属性、政治属性、社会属性有机统一。

一是锚定专业化方向，战略更显定力。积极落实国务院国资委对检测检验领域专业化整合的部署安排，安标国家中心以国资央企改革行动为抓手，积极协同国家矿山安全监管监察部门及地方机构，共同研究推进矿山领域优质检验资源专业化整合发展，对标先进行业一流企业，提出合力打造我国矿山领域检验认证全环节全覆盖的世界一流企业目标。

二是整合多点突破，发展更聚合力。安标国家中心全面梳理全国矿山安全监察系统检验机构安全技术服务能力水平、业务特点，按照“整体布局、先试先行、择优整合、一地一策”的整合原则，与地方政府、检验机构逐一沟通、多轮接洽、反复论证，成熟一家、整合一家、共商共建，相继整合完成12省、自治区当地规模最大、市场占有率最高的矿山设备检验机构共12家，基本将具备技术优势、市场优势、地域优势的优质矿山设备检验机构全部整合完毕，实现同质资源有机融合。

三是数字化赋能理念融合，发展更添动力。安标国家中心建立检验机构管理、业务信息化综合服务平台，新进1家机构、部署1个平台，推动新进机构加快现代企业治理体系和治理能力建设，实现了业务、人员、资质等平稳承继.高效构建公司治理制度体系，推动党的领导、战略规划、财务预算、能力建设、检验质量、安全生产、法律合规等央企管理理念及安标国家中心企业文化快速延伸至新进机构。实施数字化赋能提质增效工程，合力实现检验认证周期大幅压降65%，服务社会满意度98.2%。

一是加快区域化建设，构建跨地域的全国协同服务网络。安标国家中心根据煤炭开发布局由14个大型煤炭基地转向蒙西、蒙东、陕北、山西、新疆五大煤炭供应保障基地的发展趋势，重点在华中、西北、西南、华北等实施区域化经营策略，机构及业务覆盖了全国煤矿聚集区和矿用设备主要生产基地，同步实施区域化管理和业务协作机制，加强区域内资源统一调配，全面实现全国矿山富集区、矿山设备制造商、各级矿山安全监管监察部门安全支撑服务覆盖率三个100%。

二是加快产品线建设，构建具有矿山特色主业鲜明的服务生态。安标国家中心按照产品线构建4个维度的服务生态，提升核心竞争力，领域由煤矿领域向非煤矿山、职业卫生、劳动防护、智能化、双碳绿色领域延伸；环节由准入环节向设计、安装、在用、维修等环节延伸；项目由安全向质量、环保、节能、高性能等项目延伸；手段由检验认证向咨询、评价、鉴定、培训等手段延伸。统一定位各新进机构主营产品线布局，差异化培育和发展各所属企业核心竞争力，总体上加快形成具有矿山领域特色、覆盖各类企业、各类设备、全生命周期、全服务项目的专业化检验认证产品线。

三是加快板块化建设，构建技术优势集中的服务能力。安标国家中心实施新进机构板块化统筹管理及发展策略，逐步构建安标、认证、科研、培训、综合服务及检验板块，整体上形成“1+X”的集团化架构（1家认证机构、X家检验机构）。针对当前检验认证薄弱环节和市场需求，综合发挥区域化、产品线、板块化的协同作用，优化整合资源再分配、再调整，形成板块齐全的矩阵式管理格局。

一是以能力提升强化矿山安全支撑。安标国家中心设立检验能力提升专项投资资金，加快建设重要矿山设备全类别安全测试技术及认证评价能力，以支撑国家矿山安全为首要任务建立服务全国的矿山检验认证业务网络，支持各级矿山安全监管监察部门的设备监管监察及执法工作，大力推进设备安全信息互换、监督互动、结果互用，构建形成国家矿山设备从准入到使用、维修、报废的立体式全方位安全支撑体系。

二是以科技创新提升矿山先进装备安全水平。安标国家中心发挥新进机构科技创新合力，搭建矿山智能化建设的安全检验认证创新服务平台，聚焦矿山井下5G通信、锂离子蓄电池、机器人等新技术新设备，促进企业研发与安全标志、检验认证密切联动，形成适合新技术推广应用、满足智能化等特定需求的工作机制，助推我国矿山智能化发展。

三是以技术互信提升品牌文化全球影响力。安标国家中心统一实施“中国安标”“CMAC”国际品牌战略，构建服务全球矿山安全治理的双多边合作机制，顺利成为国际IEC Ex CB机构，推动中国安标和检验认证在国际测试技术与认证评价中的广泛采信；通过双多边国际技术舞台积极宣传中国安标优良实践，推动中国安标合格评定标准、制度被国际吸收采用。加快推进双多边合作与互认进程，以更高层次的矿用设备国际贸易为目标，服务国家“一带一路”建设，助力国内矿用设备制造商面向全球开拓市场。

一是高水平实现专业化整合经济属性。主业由单一认证全面延伸至检验认证一体化，相比2020年，2023年安标国家中心专业化整合业务占比由0升至53%，巩固了安标国家中心在矿山领域检验认证领头羊地位，全国性协同服务的矿山领域检验认证全生命周期服务体系基本建立。

二是高水平实现专业化整合政治属性。截至2023年，安标国家中心新增检验认证资质50余项，专业实验室118处，配备专业检验设备2553台套（数字化设备占比40.89%），配齐建强一支600人的专业检验认证队伍，保障了原有职工队伍稳定和机构支撑作用的有效发挥。牢记“以人民为中心”的发展思想和安全支撑定位，坚决杜绝安全隐患产品下井使用，3年共出具检测检验报告超过20万份，出具合格评定报告超过21万份，助力国内超过100种矿山设备取得国际证书，破除贸易壁垒，服务中国制造远销海外。

三是高水平实现专业化整合社会属性。安标国家中心全面融入国家矿山安全监管监察体系和执法体系，首次开展矿山用户现场抽样、封样、检测并固化证据链；首次开展矿用产品市场侧监督抽检，对电商平台上销售的量大面广矿用产品进行抽检，检验结果通过《中国煤炭报》主版、“学习强国”等主流媒体向全社会通报、曝光监督结果，受到社会广泛关注和高度认可。2023年，通过安全标志和检验认证把关淘汰了12.85%设备制造商和9.89%的不合格产品，通过监督工作处理了13.23%设备制造商和4.55%的不合格产品，有力补充了国家矿山设备安全监管监察内容，有力防范遏制了矿山重特大事故发生，为我国矿山安全生产形势持续稳定向好作出了积极贡献。