落实“八条硬措施” 推动煤矿安全高质量发展丨中国煤炭科工集团有限公司党委副书记、总经理 赵永峰
国务院安委会印发《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》（以下简称“八条硬措施”），全面聚焦矿山安全生产“一件事”全链条，从八个方面为做好当前矿山安全生产工作指明了方向、提供了路径、明确了方法。中国煤炭科工集团有限公司（以下简称中国煤科）作为煤炭行业唯一的综合性科技型中央企业，业务范围覆盖煤炭行业全专业领域。中国煤科既有自有煤矿，又有专业化整体托管煤矿，所属30多家单位与煤矿安全生产息息相关，承担了大量的煤矿技术服务项目以及瓦斯防治、冲击地压治理等井下灾害治理项目，技术难度大，涉及相关方较多，煤矿安全生产压力较大。我们必须采取更加有力、更有针对性的措施，抓细抓好“八条硬措施”落实，有效防范化解各类风险，切实提高煤矿相关业务安全保障水平，推动高质量发展和高水平安全良性互动。落实“八条硬措施”，要突出“科技”二字，提升行业科技保安能力。中国煤科始终坚持以“为国家矿山安全提供强有力战略科技支撑”为目标，明确职能定位，加大科技投入，强化科技攻关，推动成果转化，在科技装备、技术标准、检测检验、安标认证、事故调查、战略咨询、人才培训、执法信息化等领域取得突破性进展、发挥支撑性作用，为我国矿山安全生产形势持续稳定好转作出贡献。中国煤科将持续加强行业技术创新，努力突破制约行业发展的关键技术，在安全、绿色、智能、高效四个方面提升技术水平和服务质量，以落实“八条硬措施”为契机，在煤矿重大灾害治理方面贡献科技力量。落实“八条硬措施”，要突出“责任”二字，压实各级安全生产责任。中国煤科要坚持责任上心、责任上身、责任下沉，落实好各级安委会、煤矿企业、煤矿企业负责人、职能部门安全生产责任，抓企业主体、抓“关键少数”、抓全员落实，严肃追责问责。要建立健全覆盖煤矿企业各层级、各部门、各岗位的安全生产责任制，形成人人有责、各负其责、权责清晰的安全生产责任体系。要制定安全责任考核办法和标准，建立内部考核机制，对照安全生产责任清单，开展安全目标考核，并将考核结果纳入相关人员绩效管理，对于连续2年考核不合格的，及时调整岗位，切实用强硬手段抓好煤矿企业各级安全生产责任落实情况考核。要细化安全责任和安全检查两个体系的建设和落实，确保各个工作地点、各个工作岗位都有人管、有人检查，知道管什么、有什么标准。落实“八条硬措施”，要突出“预防”二字，建立安全预防管理体系。建立安全预防管理体系，要把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，把事故应急救援作为最后一道防线，建立煤矿安全风险分级管控、隐患排查治理和安全生产标准化“三位一体”安全预防管理体系。一是控风险。必须切实开展煤矿隐蔽致灾因素普查工作，查清隐蔽致灾因素并采取有效措施，建立煤矿灾害防治长效机制。在查清矿井重大灾害的基础上，全面开展安全风险辨识评估，特别是加强岗位人员的风险辨识，让岗位员工清楚知道所在区域有什么风险、可能发生什么事故、如何防控、如何应急。二是除隐患。建立健全煤矿事故隐患排查治理制度，完善煤矿隐患排查治理自查、自报、自改系统，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。三是强应急。要建立健全应急管理体系，完善应急预案，健全应急处置机制，加强员工岗位应急培训，让员工熟悉各类避灾路线、地面建筑场所的安全疏散通道和自救逃生方法，提高全员应急处置能力。落实“八条硬措施”，要突出“严厉”二字，严格查处安全生产违法违规行为。一是严格煤矿项目准入。对于存在较大合规风险、经营风险、安全风险的项目不介入、不投标。二是严肃当好安全“吹哨人”。煤矿企业职能部门要采取“四不两直”、明查暗访、突击夜查、杀“回马枪”等检查方式，综合运用通报、约谈、提醒函、警示函等方式，将责任、压力层层传递到基层末梢。三是严肃责任追究。严格落实中国煤科《生产安全事故责任追究办法》，综合运用行政和经济手段，严格查处生产经营过程中的安全生产违法违规行为。凡发生人身责任事故、非人身较大事故的煤矿，一律严肃处理。对重大灾害超前治理不到位和重大隐患不整改的，要按照有关制度从严查处。落实“八条硬措施”，要突出“素质”二字，提高从业人员安全素质。一是结合煤矿灾害特点，建立健全安全生产管理、技术、监督等职能部门，配齐配强关键核心安全技术管理人员。二是严格实施安全生产教育和培训计划，加强矿山安全培训管理，完善各类从业人员安全生产教育培训相关规定要求，大力提升从业人员安全素养。三是把宣传教育融入日常，使员工熟悉安全生产基本知识及操作规程，强化自身安全生产意识，提升自我防范能力，懂得本岗位职责，熟练掌握“明白卡”，严格遵章守纪，杜绝“三违”。四是深刻吸取行业事故教训，积极开展安全警示教育活动，着重营造良好的安全氛围，紧紧围绕“安全生产，警钟长鸣”主题，集中开展从主要负责人到一线作业人员的警示教育，切实用煤矿典型事故教训推动安全生产工作。五是开展应急演练和培训，确保从业人员熟知避灾路线、掌握自救逃生方法、熟练使用自救装备。来源：中国煤炭报
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