以党建“三基”+安全“三基”赋能矿井高质量发展的探索与实践

一、党建“三基”+安全“三基”的实施背景

“三基”建设是自建矿以来产生效应最强、知名度最高、叫响时间最长的品牌之一，被中国煤炭工业协会命名为“三基之源”，蒋庄煤矿为此曾承办了全省“三基”建设现场会。在矿井的安全发展过程中，“三基”建设始终是矿井对外展示的一张靓丽名片，得到了社会各界的认可。近年来，蒋庄煤矿党委紧跟全面从严治党的步伐，科学把握国企党建新要求，以山东能源集团“双入双创”党建工作模式和枣矿集团“336”党建工程为统领，始终坚持“融入中心抓党建，抓好党建促发展”，形成了与党建“三基本”要求相一致、与安全“三基”相结合的党建“三基”模式。新时代下，持续巩固提升“三基”建设内涵，深入开展党建“三基”+安全“三基”双轮驱动，是大力加强矿井党建工作、深化拓展“融党建”品牌的有力支撑，更是进一步加强矿井安全生产管理，提升安全综合保障能力的现实需要。对于激活矿井发展创新潜能，助推矿井变革转型、高质量发展，具有十分重要意义。

二、党建“三基”+安全“三基”的主要内容与做法

（一）建强管理链，深抓基层建设

做大管理加法，以“关键少数”带动“绝大多数”，织密织牢基层安全“防护”网。

1.区队+支部，党政同责“实”起来。围绕加强区队建设上，以创建“六好区队”为着力点，即：围绕安全生产、经济效益、班子建设、队伍作风、思想政治工作、民主管理都达到较高水准的区队。持续健全文明生产管理制度、安全教育培训制度等制度，完善各层级、各岗位安全生产责任清单，对照清单自主抓履职，抓实安全质量标准化建设，推动“六严管理”精准发力、“三十二项从严措施”落实落地。围绕打造过硬党支部建设上，全面实施“双评定三强化”工程，以强化党支部“结对共建”和“结对帮扶”为抓手，优化运行“三联三挂三强”机制，并与党支部评星定级工作相结合，推进过硬党支部建设水平再提升。通过“区队+支部”的双向驱动，切实深化管区队必须管安全、管党务必须管安全、党员干部带头抓安全的深度共识，持续巩固一岗双责、党政同责、齐抓共管的良好局面。

2.班组+党小组，细胞功能“强”起来。强化班组和党小组“细胞”功能，实现强身健体。在加强班组建设方面，重点突出“五型班组”创建，即打造学习技能型、安全质量型、创新创效型、管理节约型、文明和谐型班组。定期评选优秀班组长，适时召开“工班长”“区队长”论坛。强化专业之间、区队之间、班组之间对标评比，不断激励基层管理人员抓安全生产，特别是强化“班组自治、个人自律”为抓手，推动“四自”管理落实落地。在加强党小组建设方面，以党小组为主体，坚持月度动态考核积分、季度考核兑现的方式，对党员进行量化积分考核和评先树优。深化先锋“1+1”创建，由组向点延伸，突出中心工作的融合化，深化党员责任区+党员先锋岗创建，把中心工作与党群工作延伸拓展到“田间地头”，引导和激励全体党员立足岗位、攻坚克难、争先创优。

3.专职+兼职，群防群治“管”起来。发挥好安监员专职抓安全和群团组织协助抓安全的应有作用，筑牢安全管控的屏障。安监员专职抓安全，努力打造“服务型、知识型、技术型”安监队伍，与开展全层级自主管理相结合，构建科室、区队、班组、个人为内容的“全层级安全诚信评价体系”，健全容错纠错机制，对现场存有隐患、安全标准低下的，赋予安监员果断“叫停”、作业人员敢于“说不”的权利，倡树“不安全坚决不生产”的鲜明导向。在此基础上，严格落实“区域图点数”+井上下网格化管理，每周组织一次安全大检查，强化暗点曝光视频管理。推动群防群治抓安全，进一步发挥群监、协管、青安岗等群团组织作用，创新抓好群众安全工作，全方位打造实施群众安全“630”综合管理体系品牌，即从6个“3”的维度抓好群众安全监督检查，力争实现事故为“0”目标；实施“双五行动”安全帮教工作法，即“五式”+“五步”，“五式”即开展直观视频式、现身说法式、情景体验式、家属联保式、班前寄语式安全宣传教育活动，“五步”即通过协调配合、宣教跟进、亲情感化、回访闭合、正面激励五个步骤，做好对安全薄弱人物的帮教工作；大力推行班组“四自”管理，深入开展以“创新、创效、创品牌”为内容的班组劳动竞赛，以“工人先锋号” “巾帼建功立业”活动为载体，针对各单位、班组岗位实际，有的放矢的开展不同主题、不同类型的竞赛活动；倡树“青年当先，强企有我”理念，持续擦亮“青字号”品牌，抓好“号、岗、手”联动，纵深推进青年文明号、青年安全监督岗及青年岗位能手的创建，定期组织开展“青年工匠擂台赛”“青年实操大讲堂”“聚能登高五课堂”等活动，让“青年讲师团”到基层、进班组，在安全生产的各个岗位，处处可见优秀青工奋斗的身姿。

（二）固化支撑链，完善基础建设

把基础建设抓在日常、强化经常，突出“三到位”，让基础支撑更加有力有效。

1.安全投入到位。严格安全费用提取、使用管理，健全完善安全生产费用提取和使用监督机制，优先保障安全科研、教育培训、智能化建设、“两优三减”等软硬件投入，重点是优先保证智能化建设方面的投入：采煤专业积极推广使用超前支架、单元支架等装备，减少端头、超前支护人员，并提高跟机移架、记忆截割、一键启停的使用率。掘进专业全面推广胶带输送机自移式机尾、新型风动锚杆钻机，积极调研掘锚护一体机并推广使用，进一步发挥高效快掘效能，改造或升级单轨吊施工钻车，取消利用脚手架平台施工单轨吊工艺。机电运输专业继续推广单轨吊网络化运输模式，完善南一辅助采区单轨吊运输网络监控系统，实现无线移动通讯、机车精准定位、远程监控等功能；升级应用矿车精确定位系统，通过物料位置实时在线监测，随时掌握物料运输状态，建设智能物料配送平台，实现安全高效运输。通防专业进一步拓展监测区域，对采煤工作面及重点密闭时时检测分析，超前预警。推进单轨吊过风门实现自动化，推广应用自动隔爆装置，减少人员投入和工时利用。信息监测中心构建“固定为主+移动为辅”的视频网格，推广使用信息化矿灯；积极推进“电子封条”建设，实现远程监测监管全天候、全覆盖。完成矿井工控安全防护系统建设和数据中心基础建设的优化，实现专网与外网的有效隔离和机房环境的实时动态监测。洗煤专业建立设备运行工况智能在线检测系统，通过对主要运行设备温度、振动的在线检测，后台数据智能分析，实现设备故障的提前预警，提高设备故障的可控性。通过实施精煤自动配仓技术改造，实现仓上无人值守。通过以上投入到位，全面实现“智能化、少人化、无人化”。

2.隐患治理到位。一是开展安全风险评估，做到检查评估、专业评估、矿井评估、分析评估、思想评估等相结合，强化风险预警处置。二是持续推进推进双重预防机制建设，依托枣矿集团双重预防体系管理平台的信息化管理作用，对现场主要风险和隐患悬挂标识，严格落实作业场所风险隐患公示公告制度。三是严格落实“黄红牌”挂牌管理，统一检查考核尺度，准确认定和及时消除安全生产重大问题隐患，力争杜绝被能源集团挂“红黄牌”情况发生。四是强化应急保障能力，由应急管理办公室负责，抓好矿井《生产安全事故应急预案》的修订，严格按照“山东省政府341号令”规定落实应急演练，并认真做好演练总结和持续提升。由各单位负责，抓好新开工或更换施工地点后的动态演练，凡不按规定进行应急演练的，一律不得通过安全准入评定、不得开工生产。严格落实“汛期停产撤人制度”和“调度员10项应急处置权”等规定，确保矿井安全；结合灾害事故预警继续完善“智能救援调度指挥系统”，实现对矿井各类灾害预测预警、分析决策，并根据事故地点、类型和级别自动生成应急指挥流程，“一键触发”智能生成救灾方案、调度各种资源，自动生成各种指挥命令并自动发送，确保应急救援工作科学合理。五是抓实重大灾害治理，全方位加强自然发火防治、粉尘综合治理，将各类隐患消灭在萌芽状态。

3.对标提升到位。用好“三个载体”，一是以“走出去”的学习载体，适时组织各专业人员都外部单位对标学习，开阔视野，走好对标--学标--树标--超标的自我提升之路。二是“排名制”的评优找差载体，安全质量标准化建设方面，坚持好调度会的“周排名”形式，找出最优最差单位进行评比，并与经济考核相挂钩；党群工作方面，对党支部采取百分制“532”考核方式，即季度集中检查考核得分占比50%，日常动态工作考核得分占比30%，支部书记季度测试成绩得分占比20%，对支部书记每季度进行一次集中闭卷考试。通过周评、季考的形式，实现以评促提、以考促提，倒逼强化过程管控。三是“视频问政”载体，坚持“出彩蒋庄·暗点曝光”形式，定期在调度会上展现亮点曝光暗点，让各级管理人员现场学有标杆、改有标准，让先进者“有面子、有票子”，让懒政者“丢面子、挨鞭子”，进一步浓厚你追我赶、争先进位的激励机制。

（三）优化保障链，提升基本功建设

在优化中强保障、强素能，把功夫下在平时，实现“人”这个关键要素的全面提升。

1.优化队伍保障，在加强人才建设上下功夫。通过示范引领抓带动，打造各类专业性人才工作室，能够起到集聚人才、集聚资源、集聚攻关的引领带动作用，能够起到技术促安的示范效应，该矿选拔各专业技术尖子、创新能手，培育命名“蒋庄工匠”，以高技能人员工作室、劳模创新工作室、巾帼创新工作室创建为带动，放大规模效应，激发全员创新创效热情。其中韩套轮劳模创新工作室被省总工会命名为“山东省示范性劳模和工匠人才创新工作室”，李勇、韩套轮分别被聘为中国煤炭行业大师教学平台“首席讲师”，在“草根大师”们的指导下，带动专业同事的技术水平提升，达到技能保安的目的。通过见贤思齐抓激励，正气足，人心齐，才能激发干成事的自信、解难事的担当。大力弘扬先模精神，充分发挥好先模人物的典型示范作用，定期利用每季度的创新评选、五一五四大会、年度的“家”文化表彰等各种时机，对评选“创新创效创业先锋”“蒋庄榜样”等系列先模人物，大力宣传他们的典型事迹，牌板上有影、广播里有音、微信里有介绍，树立见贤思齐的的价值导向，持续引导干部员工“争当最美蒋庄人”，汇聚为企业发展献计出力的正能量。

2.优化素质保障，在实现能力过硬上下功夫。一是强化思想敬安，一定的宣传氛围能够影响人、引领人甚至改变人，注重多举措、广渠道的打造矩阵宣传模式，是提升思想境界、强化敬畏意识的基本手段。利用固定载体让安全之言看得见，在基层各单位会议室、“三基”广场、安全宣传一条街、井口安全文化长廊、井下安全生态大巷等人员密集区域，将各类安全理念、愿景进牌板、上灯箱，形成强大的宣传氛围，在潜移默化中引领员工的思想；利用新兴媒体让安全提醒在眼前，通过钉钉、QQ、微信等推送上级精神要求、事故案例、预测预警信息等，让安全提示提醒随时看见、近在眼前。二是抓实学习培训，开展“订单式”“菜单式”培训，建立“学+练+考”模式，变单一的固定教学为多渠道、多形式培训。深入开展“智在必得”安全知识有奖竞赛活动，提高岗位人员现场操作的实战技能。落实企业安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动，制定《“山能e学”网络培训学习平台运行办法》，推行全员学习积分考核激励。三是加强警示教育，利用能源集团、集团公司、矿三个层级警示教育日和“每月一专题”“每周一案例”“一岗三案例”等日常动态教育相结合的方式，开展案例警示教育。将习近平总书记关于安全生产重要论述和《生命重于泰山》两部视频，作为职工每月学习的规定动作，定期在井口、“三基”广场等地点举办典型事故案例展板宣传活动。各支部牵头，及时组织学习上级下发的各类事故案例，开展事故案例警示教育，让事故警示高悬、安全警钟长鸣，提高全员安全意识。

3.优化要素保障，在提升党建赋能上下功夫。以“双入双创”党建模式和“336”党建工程为引领，聚焦“团结奋斗、凝心聚力、风清气正、融入发展”的定位，着力推进“三基六能”创建，全方位助推中心工作。一是增强“头雁”效能。持续浓厚学习宣贯党的二十大精神的氛围，充分利用“三会一课”、主题党日等载体，采取多种交流互动方式，提振党员群众的“精气神”。加强政治建设和意识形态工作，丰富党委理论中心组学习形式，以上率下、以上示下。推进党支部书记“双培养”工程，促进党务干部与业务干部轮岗交流。二是增强固本效能。优化“三联三挂三强”机制，坚持“以强带弱”补短板和“强强联合”同提升，重点培育5家五星级样板党支部。实施“融党建”提质增值行动，推进“一支部一品牌”创建，提高党组织书记抓基层党建的实效性，放大“红色印记”“民情日记”成效。三是增强联动效能。发挥“三中心”（“党建三基”服务中心、新时代文明实践中心、乒羽中心）“三基地”（高技能人才孵化基地、洗煤创新创效基地、廉洁教育基地）的辐射性、带动性，实现矿井层面、专业层面、区队层面的“三联动”，打造100米“教育圈”“服务圈”，推动宣教工作更接地气。四是增强廉洁效能。全方位打造打造清廉蒋庄，文化“育”廉，赋予“十指廉心”廉洁文化品牌新内涵，完善“1+5+1”特色教育模式。监督“强”廉，强化政治监督，加大党委会对研究“三重一大”事项前置把关力度；强化日常监督，紧盯重要时间节点开展专项检查；强化“关键少数”监督，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。机制“护”廉，不断完善各类制度，堵塞管理漏洞，以制度管权管事管人。狠抓执纪问责，运用“全周期管理”一体推进“三不”机制建设。五是增强保障效能。加强作风建设，完善“N+1”履职考核机制，年度内管理人员下的比例不低于2%。开发“智慧信访”大数据平台，推动网上受理与网下办理深度融合，线上接访、线下走访，确保信访稳定。动态优化疫情防控举措，落实“自己是健康第一责任人”要求，抓好个人卫生和个体防护，避免大规模集中感染。六是增强和谐效能。创新深化“家”文化建设，聚力打造“五个之家”，提升“蒋心连心”志愿服务质量，推进电动汽车位扩建、更衣箱更换等民心工程建设；守住环保底线，推进绿色矿山建设，创建健康环保环境；实施精准帮扶“365+”举措，千方百计为职工纾困解难。

三、党建“三基”+安全“三基”的实施成效

通过实施“党建三基”+“安全三基”双轮驱动，与中心工作互融互促，取得了实效，放大了成效，助推了矿井安全发展。

（一）全面过硬，稳固基层

规定动作落地有力。按照“整体推进、全面过硬”的思路，重点实施支部班子、党员队伍、党内生活、基础保障、功能发挥“五个过硬”标准，纵深推进过硬党支部建设。坚持“建、管、用”相结合的原则，升级改造了基层党支部党员活动阵地，达到党建阵地建设有制度、有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报“六有”标准。充分发挥党支部的政治功能、服务功能、示范功能作用，实现了“一支部一阵地”的创建目标。作用发挥引领有力。重点突出支部书记、党小组和党员三个作用发挥。着力发挥支部书记“领头雁”的作用，通过举办党支部书记素质提升培训班、开办党支部书记论坛、组织党支部书记业务知识考试等形式，打造了“三精三会”的支部书记队伍，即精确掌握党支部工作业务知识、精准领会落实上级部署的工作任务、精细了解干群思想动态，会做思想工作、会培养典型、会总结经验。着力实施“双细胞”工程，将党小组建设与班组建设深度融合，把党小组建在班组上，“把班组长培养成党员，把党员培养成班组长”成为常态。着力展现党员风采，以党员安全先锋岗、质量先锋岗、创新先锋岗、创效先锋岗、服务先锋岗“五岗争创”为载体，深入开展“党旗在一线高高飘扬”活动，通过定期评选挂牌、表彰奖励，有效调动了党员争先创优的积极性，切实让党员动起来、让党徽亮起来、让党旗飘起来，使先锋岗成为了攻坚岗、示范岗。党建品牌激发活力。把打造党建品牌作为展现支部形象、提高工作效能的有效抓手。通过“项目申报+审核把关”“典型带动+成果推广”“严格考核+正负激励”，聚焦难点求突破，体现特色促管理，深化了“一支部一品牌”创建。相继打造出综采二区“三金一创”、机运工区“五星耀机运”、弘大公司“支部摆擂台、党员展风采”等30余个党建品牌。弘兴公司实施的“五小工作法”，被山东省国资委评为优秀案例，并在“灯塔党建在线”推介；选煤厂党支部围绕智能选煤厂创建，建立“党员创客空间站”，充分发挥其在集智聚力、技能传承、技术创新等方面的积极作用，先后攻克技术难关130余项，创效近千万元，贡献了党员智慧和力量，该支部被命名为省属企业过硬党支部示范点。

（二）智慧赋能，夯实基础

以信息化促进基础工作规范化。以信息化的无形之手，规范基础工作的“四梁八柱”，实现了数据多跑腿、线上比学干。倾力打造了党建三基服务中心。设立坚守初心、党性体检、党建调度服务三个功能区。通过开展党的光辉历程教育、革命传统教育等，让每名党员接受思想洗礼、牢记初心使命；精准实施网上智能化党性体检，为不同层面的党员提供差异化“体检套餐”和提升方案；突出“围绕中心、服务大局”的职能定位，设立了党建调度室，建立了“五表两会”工作规范化运行机制，形成了“大政工”“大党建”“大落实”格局，构成了服务基层的长效平台，已累计为基层办实事、解难题59件，有效激发了基层党组织活力。开发了党员“红色印记”信息系统。将党员个人的有关情况，分初心本色、理想信念、使命担当、创新攻坚、红色荣耀五个板块进行记录和展示，达到了保存党员入党流程，记载党员组织生活，收集党员先进事迹，储存党员爱心奉献，展示党员业绩荣誉的目的。开发了AI安控系统，借鉴了“智慧交通天眼工程”这一做法，研发了AI安控系统，让“电子安监员”代替安监员上岗，24小时全天候“站岗”，自动辨识违规行为，促进员工“安全习惯+个人自律”的养成。以机制化推动机关基层互动化。传承“从群众中来，到群众中去”的作风。通过上下联动，创新实施了“三联三挂三强”机制，三联即“纵向联通”，加强党支部、党群政工部门之间的双向联系沟通；“横向联动”，加强支部之间的交流互动，促进经验分享、资源共享；“内部联培”，加强对非党员、党员业务骨干的联系培养，培育岗位人才，建强党员队伍。三挂即“部门负责人挂帅”，助力支部攻坚克难；“业务骨干挂教”，提升党务政工人员实操水平；“支部委员挂点”，形成分工抓落实的格局。三强即强基固本，通过建立党建工作清单+党务工作流程图，实现支部工作有序运转、自主高效；强效增值，打造“融党建”品牌，实现党建品牌服务中心更加精准、更有质效；强标筑垒，推动党员素质提升，形成示范带动，实现凝心聚力。通过纵深推进“三联三挂三强”，促进了党建工作提档升级、提质增值。“三联三挂三强”推进党支部全面过硬的做法在《国企党建》杂志刊发，并获得省煤炭行业协会2020年经济研究优秀论文二等奖。通过机制促动。把党建工作抓在日常、管在经常，制定《蒋庄煤矿党建考核办法》，把党建工作责任制考核指标细分为6个一级指标、21个二级指标，采用“双评定·532”方法，分赛区对全矿各党支部进行百分制检查考核，一季一评，选优找差，并利用正反现场会等形式，倒逼各支部取长补短、互促互进。以融合化实现与中心工作同频化。牢固树立“融入中心抓党建，抓好党建促发展”的理念，积极履行“把方向、管大局、促落实”的职责，紧紧围绕矿井中心任务，创新实施以六项融入、六个路径、五有保障为主要内容的“665”融党建创建，找准了党建“第一责任”和推动发展“第一要务”的融合路径，推动党建工作与中心工作同频共振，同向发力。坚持融入安全生产，通过开展“我是党员我先行”，以党员“先锋效应”带领攻坚，助推了安全发展。坚持融入重点工作，通过“党员+项目”，让党员的身份亮出来，充分发挥党员骨干在压煤村庄搬迁、充填开采、薄煤层开采等重点工作中的示范作用，过去两年完成了4个村庄搬迁，充填开采效率不断提升，薄煤层智能化开采正在加速推进，为保接续、稳效益打下坚实基础。坚持融入创新创效，针对生产经营中的难点、重点，坚持“党员+人才”，充分发挥党员在创新驱动中的帮带作用，面对矿美源热电厂政策性关停，尾煤泥将陷入长期堆放造成环境污染、而单独销售利润又微乎其微的尴尬境地，选煤厂党员高文宇带领技术小组主动出击，通过实施提灰减量技术改造，每月多回收洗混煤3000吨，可创效60万元。

（三）强化服务力，锤炼基本功

多措并举建强人才队伍。始终坚持“人才资源是第一资源”，认真落实能源集团“31789”人才培养要求和集团公司“青蓝相继”工程、“琢玉”工程，关心关爱凝聚人，实施“青巢”计划，通过开展大学生员工成长分享会、为远在外地的家人送喜报等多种方式，让他们感受到“家”的温暖。多种途径培养人，加速年轻干部和高技能人才培养步伐，创新开办“专业技术公开课”，采用“轮流讲、集中学”的方式，加速各级专业技术素质提升。组建“技能大师”团队，打造“高技能人才孵化基地”，矿井打造了四个创新工作室，达到了连点成线、聚沙成塔的目的，先后涌现出了全国煤炭行业技能大师韩套轮、全国煤炭行业优秀技术能手李勇、煤炭行业建功立业优秀毕业生李进等一批拔尖人才。不拘一格使用人，实施了“五个一批”人才培养使用工程，加速干部年轻化、知识化、专业化步伐，矿井90后正副科级人员占全矿90后管理技术人员的28.75%，采煤区队区队长也全部配备为80后，为矿井长远发展增添了新动力、注入了新活力。管好管紧“四管”人员队伍。坚持力度、硬度、温度并重，深化运用“四种形态”，扎实推进“三不”机制建设，打造了“十指廉心”廉洁文化品牌建设，即优化十个路径、量化十个指数、培育十种心态，形成了“齐抓共管、握指成拳、聚力发展”的局面，为浓厚矿井风清气正、干事创业的氛围提供了保障。《“十指廉心”廉洁文化品牌建设的创建与实践》被中煤政研会评为管理创新一等奖。用心用情服务职工队伍。与推进“家”文化建设相结合，每年开展一次“家”文化建设表彰大会，“和美家庭”“最美员工”评选不断推陈出新，先后涌现出了献血达人杜升启、勇救落水儿童和老人的李欣、张波等。专门成立了“蒋心连心”服务队，进一步弘扬向善向上的正能量，“一心为家、爱矿如家、同心建家”成为“家”文化建设的生动写照。与“我为职工办实事”长效机制相结合，定期梳理汇总职工反映的热点焦点问题，主动回应“难点”、纾解“痛点”、打通“堵点”，把实事办到基层和职工的心坎上，针对职工反映的早班点名时间早休息不好的问题，将井下职工三班点名时间统一向后推迟1.5小时，“微调整”托起了职工休息的“大幸福”；完善基础设施建设，先后投资170余万元对餐饮中心进行改造；配备胶靴烘干橱柜1500余个、公管服自动发放箱柜500余个；相继实施了停车位改造、充电桩投入使用、幼儿园修缮、井口沙场扬尘治理等民生工程，“小工程”得到了职工的“大点赞”；顺应职工所盼，常态化开展“365+”精准帮扶，扎实开展“六个一”活动，为井下职工配发清凉衫，建成职业健康体检馆。针对调适职工身心健康的现实需要，专门打造了兵羽中心，“常服务”让职工的心情“长舒适”；高标准建成占地面积395平方米的“新时代文明实践中心”，以服务驿站、书香驿站、家园驿站、国风驿站、信仰驿站、健康驿站、心灵驿站七大板块，打造形成了宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的重要载体，成为广大职工群众学习提升的“加能站”。