省级区域多层级一体化国有地方煤矿监管模式优化研究

作者

郑万波袁湘涛许多康李先明谭三泉张鹏
单位

昆明理工大学数据科学研究中心中煤科工集团重庆研究院有限公司重庆煤矿安全监察局救援指挥中心重庆能投渝新能源有限公司东林煤矿
摘要

针对现有市属国有煤矿属地监管中出现的诸多问题,以重庆市合川区市属国有煤矿属地监管为对象展进行了一系列的研究工作。首先,描述了合川区属地煤矿的区级、镇街级的监管机构、安全生产运行状况;其次,分析了当前监管中存在的问题和原因,查找监管薄弱环节以及当前地方政府及监管部门履行属地监管存在的关键问题;再次,提出了深入厘清国家监察和地方监管全责、分类别分层级监管、缓解基层监管人员心理压力、统筹开展综合监察等方面的具体解决措施。通过研究,旨在有效整合监管资源、建立网格化监管体系;完善监管制度设计,合理使用监管手段,优化设计属地监管模式;提升队伍业务能力,提高监管效能;推动市属国有煤矿区域一体化属地监管模式、主动稽查的新思路,进一步提高监管效能。
关键词

国有煤矿属地监管监管模式区域一体化网格化管理
基金项目(Foundation)

重庆市社会事业与民生保障科技创新专项(cstc2016shmszx90002)；国家安全监管总局安全生产重特大事故防治关键技术科技项目(yangqi-0004-2017AQ)；

煤问提