华中科技大学自主创新重大交叉研究基金项目(中央高校基本科研业务费资助项目)“中国金融消费者保护法律问题研究”(项目编号:2016AD016)；

一、 问题的提出:区域性金融风险波动剧烈频繁
二、 我国金融监管权配置的实践考察与规制困境
(一) 我国金融监管权配置的规制沿革
1. “一行三会”统领天下:奠定金融监管架构基本格局
2. “地方金融办”虎头蛇尾:地方金融监管部门相继设立
3. “办”改“局”破茧成蝶:中央-地方双层监管体制逐步确立
(二) 我国金融监管权“央-地”配置的规制困境
1. 金融监管权责“多重化”:地方金融监管目标异化
2. 金融监管资源配置“分散化”:地方金融监管力不从心
3. 监管配套措施“碎片化”:央-地金融监管难以形成合力
三、 我国金融监管权配置的规制体系及立法评析
(一) 我国金融监管权配置的规制体系
1. 指导性意见:《重大问题的决定》奠定双层金融监管格局
2. 部门出台相关规章:中央放权
3. 地方性文件:创设地方金融监管权能
(二) 我国金融监管权配置的立法评价
1. 中央层面:金融监管放权法律供给缺位
2. 地方层面:政府监管规范性文件有效供给不足
3. 混沌与秩序:小结之思
四、 我国金融监管权“央-地”配置的法治化路径
(一) 明确金融监管权央-地配置原则
1. 坚持“中央监管为主导,地方监管作为有益补充”
2. 坚持“权责明确,风险自担”
(二) 健全金融监管权央-地配置的实体制度
1. 明确中央-地方金融监管目标
2. 理顺中央-地方金融监管部门的职能与责任
3. 明确中央-地方金融监管部门的机构与设置
(三) 完善金融监管权央-地配置的程序保障
1. 建立中央-地方综合性信息共享机制
2. 构建中央-地方金融统筹协调监管机制
3. 创制能动金融司法风险防范体系
(1) 政策上:司法机关创制金融公共政策,弥补经济立法的粗疏和滞后
(2) 机构上:设立金融法院(巡回法院)或金融法庭
(3) 技术上:推进(金融)消费公益诉讼,提供便捷司法救济渠道
五、 结 论

管斌,万超.论我国金融监管权“央-地”配置制度的科学设计[J].中国矿业大学学报(社会科学版),2020,22(01):25-40.