煤层气开发利用具有能源、环境、社会等综合效益,但伴随煤炭供给侧结构性改革、煤炭产能向深部和西部转移等新挑战,发展面临开发条件更趋复杂、利用率未达期望等问题。通过全面评估煤层气开发利用"十三五"规划实施情况,挖掘煤层气产业发展面临的新要求与新形势,剖析煤层气产业发展存在问题与影响因素,从政策扶持、资金投入、体制机制、项目督查和科技攻关等方面提出了推动煤层气产业发展对策建议。

0 引言
1 煤层气开发利用“十三五”规划实施情况
1.1 煤层气资源勘探稳步推进
1.2 煤层气产业化地面开发持续增长
1.3 煤矿瓦斯抽采量保持平稳增长态势
1.4 煤层气（煤矿瓦斯）集输和利用成效显著
1.5 环境、安全、社会效益持续显现
2 煤层气产业发展面临的新要求与新形势
2.1 能源供应安全保障对煤层气产业发展提出新需求
2.2 生态文明建设对清洁能源需求保持持续增长态势
2.3 煤炭去产能深入推进对煤层气产量提高带来挑战
2.4 深部与西部复杂条件对煤层气开发技术要求更高
3 煤层气产业发展存在问题与影响因素
3.1 矿业权面积局限制约了规划目标的实施
3.2 对外合作项目进展缓慢影响了规划目标的实施
3.3 抽采利用关键技术、装备有待突破
3.4 扶持政策激励效应趋于弱化
4 煤层气产业发展对策建议
4.1 落实完善扶持政策
4.2 加大多元资金投入
4.3 深化产业体制机制
4.4 加强规划项目督察
4.5 加大科技攻关力度