农地规模经营法律规制的理论阐释与制度重构

作者

李新仓
单位

辽宁石油化工大学辽宁大学
摘要

正当性证成是规制农地规模经营的正当性基础,农地规模经营法律规制具有正当性。农地规模经营作为实现农业现代化发展的主要途径和重要手段,对其进行法律规制的关键在于构建法律规制理论框架,把控农地规模经营的"度",规避农地规模经营过程中的风险。农地规模经营法律规制具有制度正当性依据,其本质在于抑制政府滥用行政权,规范政府对农地规模经营行政行为的"适度"性。针对当前土地利用效率低下,农地规模经营法律规制制度滞后,农民土地财产权法律制度体系缺位等法律问题,提出发挥市场配置土地资源的功能和决定作用,建立以市场机制为导向的农地规模经营法律规制理论框架,促进农业绿色发展和产业发展,推进乡村振兴战略的实施。
关键词

农地规模经营法律规制理论阐释制度重构
基金项目(Foundation)

国家社科基金项目“农村发展与农民财产权保护的法律问题研究”（项目编号：11BFX066）；中国法学会科研项目“地方政府间土地权属争议物权规则的构建研究”（项目编号：CLS2017D69）；辽宁省社科基金项目“习近平新时代‘以人民为中心’的国家治理现代化思想研究”（项目编号：L18BLW025）；辽宁石油化工大学高层次人才引进科研项目“建设用地指标市场配置法律制度构建研究”（项目编号：L17AFX003）；
文章目录

一、问题的提出
二、农地规模经营的法学诠释
（一）农地规模经营的概念界定
（二）农地规模经营的法律特征
1．以土地承包经营权为基础
2．以土地流转为实现形式
3．坚持农地经营规模的“适度”性
（三）农地规模经营的制度功能
1．提高农地资源配置效率
2．降低农地经营生产成本
3．提高农民财产性收益
三、农地规模经营法律规制的正当性阐释
（一）规范政府“适度”实施行政行为
（二）矫治农地规模经营的负外部性
（三）弥补和矫正市场失灵
四、农地规模经营法律规制的制度重构
（一）建立农地规模“适度”标准控制法律制度
（二）完善农地规模经营的市场规制制度
（三）建立农地规模经营的风险控制制度
（四）建立农地规模经营相关配套制度
引用格式

李新仓.农地规模经营法律规制的理论阐释与制度重构[J].中国矿业大学学报(社会科学版),2022,24(01):162-170.
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