我国在抵御各种自然灾害的风险中逐步建立和完善了救灾捐赠政策，运用间断-均衡理论中政策图景与政策场域的互动，契合政策范式转化的关键因素——政策总目标，建构分析救灾捐赠政策变迁的理论框架，将新中国成立以来我国的救灾捐赠政策划分为三个间断期和四个均衡期。研究发现，从“维护政权稳定”到“贯彻总体国家安全观”的特定时期的政策总目标，推动了政策图景从“生产自救”到“放管结合”的变化，政策场域在此过程中逐步拓宽，包括社会团体、媒体及民众等在内的非官方决策主体，在救灾捐赠政策议定中拥有越来越多的话语权，打破了既有的政策议定场所，推动了救灾捐赠工作趋于规范合理化。同时，1991年华东和中南地区旱涝灾害、1998年特大洪水和2011年的郭美美事件等焦点事件触发救灾捐赠政策的间断，成为救灾捐赠政策均衡间断转换的直接因素。通过对我国救灾捐赠政策变迁及其内在逻辑的探寻，进一步验证了间断-均衡理论与政策范式契合的解释力和应用的可能性。

国家社会科学基金项目“企业参与灾害治理的政府工具系统研究”（项目编号：19BZZ057）；

一、基础理论与分析工具
二、我国救灾捐赠政策的变迁历程
（一）均衡期：“生产自救”政策图景下的探索阶段（1949—1957年）
（二）间断期：政策图景由“消灭荒灾”转向“生产自救”的恢复阶段（1958—1978年）
（三）均衡期：“救灾与扶贫相结合”政策图景下的发展阶段（1979—1990年）
（四）间断期：“规范程序”政策图景下的创新阶段（1991—1999年）
（五）均衡期：“以人为本，程序规范”政策图景下的提高阶段（2000—2010年）
（六）间断期：“放管结合”政策图景下的转型阶段（2011—2018年）
（七）均衡期：“共建共治共享”政策图景下的完善阶段（2019年至今）
三、我国救灾捐赠政策变迁的内在逻辑
（一）政策总体性目标的引导
（二）政策图景的激励
（三）政策场域的推动
（四）焦点事件的触发
四、结论

徐媛媛,武晗晗.我国救灾捐赠的政策变迁及其内在逻辑——基于间断-均衡的框架分析[J].中国矿业大学学报(社会科学版),2022,24(02):75-89.