《中国科学院院刊》“科技支撑‘双碳’目标实现”专刊

力争于 2030 年前实现碳达峰， 2060 年前实现碳中和，是中国政府对世界做出的庄严承诺。碳达峰、碳中和（以下简称“双碳”）是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，涉及能源生产、工业用能、交通运输等国民经济支柱的各个领域，迫切需要突破技术瓶颈，跨领域综合交叉，形成全面支撑我国实现“双碳”目标的技术体系。

作为国家战略科技力量主力军，中国科学院充分发挥多学科建制化优势，制定了“中国科学院科技支撑碳达峰碳中和战略行动计划”（以下简称“双碳行动计划”）；围绕行动计划目标，将启动科技战略研究、基础前沿交叉创新、关键核心技术突破、新技术综合示范、人才支持培育、国际合作支撑、创新体系能力提升、“双碳”科普八大行动，面向“双碳”战略重大科技需求具体实施 18 项重点任务。

“双碳行动计划”是开放性的，坚持与时俱进，根据国内国际形势和国家具体需求，进行调整和更新。

为更系统、广泛地传播“双碳行动计划”的科学内涵与技术突破，在中国科学院重大科技任务局和科学传播局的指导支持下，《中国科学院院刊》围绕“双碳行动计划”策划组织了“科技支撑‘双碳’目标实现”专刊，以期为国家“双碳”目标实现提供科技参考。

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发挥国家战略科技力量作用，为“双碳”目标提供有力科技支撑

摘要：科技创新在实现碳达峰、碳中和（以下简称“双碳”）目标中起到重要的支撑引领作用。实现“双碳”目标要在能源生产、能源消费、固碳3个方面持续发力，构建以化石能源清洁高效利用、清洁能源规模利用与多能互补、工业流程低碳再造、建筑交通智能化多能融合为主线，以甲醇、氢能和储能为平台的多能融合能源生产和利用新模式，支撑打造绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系。

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中国碳达峰、碳中和行动方略之探讨

作者(Author)：于贵瑞, 郝天象, 朱剑兴

摘要：当前的迫切任务是构建和完善科学基础、观测模拟、能源结构转型、产业结构调整、生态保碳增汇、国家战略与路径选择、协同治理与管理政策7个方面的科技支撑体系。

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碳达峰、碳中和政策框架与技术创新政策研究

作者(Author)：谭显春, 郭雯, 樊杰, 郭建新, 汪明月, 曾桉, 苏利阳, 孙翊

摘要：文章对“十一五”以来的168项低碳领域政策文本进行了梳理分析，摸清了我国低碳政策的总体情况，以及政策的数量、效力、手段等特征，明确了当前低碳政策的缺口所在。在此基础上，围绕“双碳”目标实现的阶段性特征，绘制了未来我国碳达峰、碳中和政策框架。最后，重点分析了碳达峰、碳中和背景下社会发展路径从资源依赖向技术驱动转变面临的挑战，提出“十四五”时期推动实施“双碳”目标的总体政策和技术创新政策。

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国际碳中和战略行动与科技布局分析及对我国的启示建议

作者(Author)：曲建升, 陈伟, 曾静静, 孙玉玲, 廖琴, 郭楷模, 秦阿宁, 裴惠娟, 滕飞, 刘燕飞, 岳芳, 刘莉娜, 汤匀, 李岚春

摘要：在分析碳中和国际行动和关键科技问题基础上，围绕加强碳达峰、碳中和行动顶层设计，强化面向碳中和的科技研发体系，建立零碳能源体系和新型电力系统，构建低碳产业体系，前瞻部署生态固碳等负排放技术，以及加强系统性解决方案在碳中和行动中的应用6个方面，提出了加强我国碳中和战略科技布局的建议。

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优化生态建设布局提升固碳能力的政策途径

作者(Author)：樊杰, 王红兵, 周道静, 马宁, 刘宝印

摘要：研究认为，需要通过生态系统内部结构优化和生态建设区域协调两方面促进生态建设布局优化，提升生态系统碳汇增量。在生态系统内部结构优化方面，提出重启成熟林地有序更新采伐、增强草原生态系统固碳能力和发挥“西线引水工程”碳汇增益作用等；在生态建设的国土布局优化方面，提出了统筹建立差异化区域碳中和路径，全面推进欠发达地区绿色发展，协调处理生态保护与清洁能源发展关系，促进区域生态环境改善和国土空间高效利用的战略路径。

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实现碳中和的市场机制与争取国际话语权重点方向

作者(Author)：邹乐乐, 王溥, 孙翊

摘要：文章梳理并分析了现有市场机制的现状和之间的关系，阐述了其中的冲突和交叠;在此基础上，提出应该尽快将用能权市场、节能量交易市场等进行合并，对绿证市场和碳市场进行统一，并充分考虑电力系统的市场化进程，令市场机制提高经济效率和减排效果。此外，随着市场机制、供应链全球化和去全球化的演变，对外合作的话语权变得尤为重要。

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主要经济体碳中和战略取向、政策举措及启示

作者(Author)：王建芳, 苏利阳, 谭显春, 陈晓怡, 葛春雷

摘要：文章对全球主要经济体的碳中和战略取向、目标设定、政策措施等进行系统梳理。研究显示，由于社会基础、经济基础和政治基础各不相同，主要经济体的碳中和战略取向也不同，可分为引领型、增长型、跟随型、摇摆型 4 类。这些经济体基本按照“目标路线图+关键领域目标”的框架构建碳中和目标体系，但引领型通常完成立法并制定严格的减排目标，其他类型往往弱化减排目标约束而关注新兴行业增长目标等。其主要根源在于，现有技术不足以支撑实现碳中和。因此，碳中和科技创新得到各国普遍重视，力求占据产业竞争制高点，但欧美追求“本土制造”的做法可能不利于降低新技术成本；在市场激励上，碳排放权交易市场被普遍采用，但碳定价机制仍有待进一步优化。全球主要经济体碳中和相关措施对我国制定完善碳中和政策有重要的启示意义。

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中国生态系统碳汇功能提升的技术途径：基于自然解决方案

作者(Author)：于贵瑞, 朱剑兴, 徐丽, 何念鹏

摘要：通过统筹陆地-河流-海洋国土空间规划和各种增汇技术，有望实现中国区域生态系统自然和人为碳汇功能倍增目标，即在 2050—2060 年实现每年 20 亿—25亿吨 CO2 的碳汇贡献。当前，亟待系统梳理生态系统碳汇提升关键技术，科学评估其增汇效应、经济可行性和时间可持续性，集成不同区域增汇技术并开展区域示范。

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