反垄断执法约谈的规范化续造——兼评《反垄断法》第55条
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作者
冯涛
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单位
武汉大学法学院
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摘要
修法之前，执法约谈从未见于反垄断相关的正式且生效的规范性文件内，但实践中却被作为一种柔性执法方式在不同程度上运用。考察执法实践发现，约谈手段在反垄断领域呈现多种样态，反映出约谈泛化的现象，并存在延续的倾向。新《反垄断法》第55条及配套规章建立了执法约谈制度的基本框架，尽管一定程度上能够规范执法约谈实践，但对部分现实问题缺少足够的制度回应和前瞻，执法约谈的启动条件宽泛、法律后果不明、以纠代罚或以约代罚等问题仍有待解决。规范反垄断执法约谈应当遵循反垄断执法总体谦抑的理念，恪守正当程序的基本原则，在提升反垄断执法主动性和回应性的基础上，协调好同其他执法措施的关系。在基本明确方向后，可以从启动机制、过程控制、事后保障三方面实现反垄断执法约谈的规范化续造。
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关键词
反垄断执法执法约谈反垄断谦抑性正当程序柔性执法
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文章目录
一、反垄断执法约谈的实践探索、规范内容及制度缺憾
（一）实践探索：多种约谈样态及约谈泛化
（二）反垄断执法约谈制度：规范内容及其缺憾
1.反垄断执法约谈制度的基本规范内容
2.修法后的遗留问题
二、反垄断执法约谈规范化续造的基本方向
（一）理念遵循：反垄断执法总体谦抑
（二）基本原则：恪守正当程序
（三）体系化适用：反垄断执法约谈的定位及协调
1.定位：提升执法的主动性和回应性
2.协调：厘清同其他执法措施的关系
三、反垄断执法约谈规范化续造的具体路径
（一）约谈的启动机制
1.约谈的启动主体
2.约谈的启动条件
（二）约谈的过程控制
1.约谈的主要内容
2.约谈的程序规范
3.促进有效协商
4.强化约谈监督
（三）约谈的事后保障
1.约谈责任及后续处置
2.违法行为救济
中国矿业大学学报（社会科学版）
