“双碳”目标下生态空间用途管制的法治保障

中国矿业大学学报（社会科学版）
网络首发时间：2023-10-13 16:17:04

作者

董正爱江玥
单位

重庆大学法学院
摘要

“双碳”目标为中国法制建构带来变革契机，如期实现“双碳”目标需借力于生态空间用途管制的法治保障。尽管国家在实现“双碳”目标的顶层设计中明确了发挥国土空间规划与用途管制的作用，但是现行生态空间用途管制尚未建立内蕴“双碳”目标的回应性机制体系。面向“双碳”的生态空间用途管制在规划编制、用途转用、生态修复、监督管理等方面存在系列问题。“双碳”目标下生态空间用途管制的本质是对诸多生态要素实施整体管制和类型管控，故而应以“系统治理和分区分类”为范式，重点完善融合“双碳”目标的生态空间规划、基于碳约束机制健全生态空间用途转用许可、基于碳汇完善生态空间修复和基于碳风险监测构建生态空间监测评估机制。
关键词

碳达峰碳中和生态空间规划生态空间用途管制法律机制
文章目录

一、问题的提出
二、“双碳”目标下生态空间用途管制的规范检视与实践现状
（一）中央规范实践：“双碳”立法之审视
（二）地方实践现状：“双碳”与空间用途管制之交融
三、“双碳”目标下生态空间用途管制的困境检视
（一）生态空间规划实施与“双碳”目标衔接滞后
（二）生态空间的用途转用许可缺乏对碳指标的约束
（三）生态空间修复对碳汇修复的管控阙如
（四）生态空间的监测评估对碳风险的应对不足
四、“双碳”目标下生态空间用途管制的法治保障
（一）基于“双碳”理念编制生态空间规划
（二）完善面向“碳指标”约束的生态空间用途转用许可
（三）基于碳汇修复完善生态空间修复
（四）基于碳风险监测构建生态空间监测评估
五、结语
引用格式

董正爱,江玥.“双碳”目标下生态空间用途管制的法治保障[J/OL].中国矿业大学学报(社会科学版):1-22[2023-10-14].http://kns.cnki.net/kcms/detail/32.1593.C.20231012.1059.002.html