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监督下乡:新时代村级权力有效监督机制研究
中国矿业大学学报(社会科学版)
网络首发时间:2024-01-23 19:57:05
86
作者
李玉才
单位
淮阴师范学院马克思主义学院
摘要
村级权力监督自古以来就是中国乡村治理演进的基本内容和治理状态的重要标识,相较于其他监督形态具有独特属性和运行框架。继“政权下乡”“政党下乡”“民主下乡”等乡村治理体制机制重构后,“监督下乡”成为新时代促进乡村有效治理的一项重要机制。党的十八大以来,中国共产党领导推进乡村治理体系和治理能力现代化,聚焦破解村级权力“谁来监督、监督什么、如何监督”等基本问题,建立健全“主体联动、内容覆盖、机制融合”的现代村级权力监督机制,加强对村级权力运行的“全员监督、全面监督、全程监督”,开创了以“监督下乡”加强村级权力有效监督的实现机制。“监督下乡”成为新时代党建引领农村基层各类监督贯通协同的有效机制,有助于解决因村级权力监督体系结构性困境导致的监督空转问题。开启全面推进乡村振兴新征程,完善党建引领村级权力监督贯通协同机制,进一步强化政治监督,统领村级权力监督体系;加强法治监督,保障村级权力监督机制;完善民主监督,夯实村级权力监督基础;重视道德监督,激活乡村文化监督功能;将大数据监督嵌入村级权力监督全过程。
关键词
监督下乡
村级权力
权力监督
乡村治理
文章目录
一、文献综述及理论框架
(一)从“内卷化”到“有效性”:村级权力监督机制的演进
1.村级权力监督体制面临控制抑或自治的内在张力
2.村级权力监督结构存在简约抑或复杂的选择困境
3.新时代加强村级权力监督必然以治理有效为导向
(二)起点、特征与框架:加强村级权力有效监督的理论生成
1.村级权力的来源与内涵
2.村级权力监督的属性特征
3.村级权力监督的基本框架
二、有效监督:新时代村级权力监督机制的创新探索
(一)新时代加强村级权力有效监督的实践要求
1.推动全面从严治党向基层延伸的应有之义
2.实施村党组织书记“一肩挑”的配套机制
3.开启全面推进乡村振兴新征程的基本要求
(二)新时代加强村级权力有效监督的实践探索
1.谁来监督:村级权力监督的主体联动
2.监督什么:村级权力监督的内容覆盖
3.如何监督:村级权力监督的机制融合
三、监督下乡:新时代村级权力有效监督的实现机制
(一)党建引领监督下乡:村级权力有效监督机制的动力
(二)提级监督推动监督下乡:村级权力有效监督机制的牵引
(三)贯通协同实现监督下乡:村级权力有效监督机制的关键
四、贯通协同:新时代村级权力有效监督机制的优化
(一)强化政治监督,统领村级权力监督体系
(二)加强法治监督,保障村级权力监督机制
(三)完善民主监督,夯实村级权力监督基础
(四)重视道德监督,激活乡村文化监督功能
(五)将大数据监督嵌入村级权力监督全过程
五、结语
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